Что лучше выбрать для участия в госзакупках — ИП или ООО
Участие в тендерах — выгодный бизнес. Им можно заниматься без собственного производства. Достаточно иметь ловкость, сноровку и базу поставщиков той или иной продукции. Для участия в торгах необходима официальная регистрация. В этой статье мы собрали «плюсы» и «минусы» ИП и ООО, чтобы вам было проще сделать окончательный выбор организационно-правовой формы для будущей деятельности
«Плюсы» и «минусы» ИП для тендеров
«Плюсы»
«Минусы»
«Плюсы» и «минусы» ООО
«Плюсы»
«Минусы»
Что лучше для госзакупок — ИП или ООО
Таблица — «плюсы» и «минусы» ООО и ИП
Простая процедура регистрации.
Необязательно наличие офиса.
Легко получить кредит на реализацию госзакупки под залог собственного имущества.
Для участия в тендерах не требуется сбор большого количества справок.
Необязательно ведение бухгалтерского учета.
По обязательствам организация отвечает уставным капиталом и имуществом, оформленным на нее.
Можно выйти из реестра недобросовестных поставщиков путем регистрации нового юридического лица.
Имеется возможность привлекать капитал частных инвесторов для реализации госзакупок.
ООО обладает большим доверием со стороны государственных структур на тендерах.
При возникновении штрафов и неустоек ИП отвечает по ним собственным имуществом.
Если предприниматель попадает в реестр недобросовестных поставщиков, то не сможет выйти оттуда в течение двух лет.
Финансирование осуществляется только посредством банковских кредитов.
К ИП государственные структуры на госзакупках относятся с минимальным доверием.
Сложная процедура регистрации.
Обязательно наличие офиса.
Тендеры сопровождаются сбором большого количества документов и справок.
Сложная система бухгалтерского и налогового учета, рекомендуется найм штатного бухгалтера (дополнительные расходы).
Мы рекомендуем регистрировать ООО, если планируется участие в крупных госзакупках. Так повысится доверие к организации и снизятся риски при возникновении проблем в поставках. Также у ООО, в отличие от ИП, нет ограничений на виды тендеров, в которых можно участвовать.
Дополнительно советуем посмотреть специально подготовленный видеоролик. В нем эксперты рассказывают на примерах, в каких ситуациях лучше выбрать ИП, а в каких — ООО.
Первый госзаказ для ИП. Вся теория в одной статье
«Да ладно, ИП никогда не победить в госзакупке, там всё схвачено», — периодически читаем мы на форумах предпринимателей. А опыт наших клиентов показывает, что это не так.
Запускаем серию статей для ИП, которые никогда не участвовали в закупках. Разберем весь процесс по шагам. На выходе у вас будет полноценная инструкция.
1. Теория о госзакупках
Ориентируемся на новичков в закупках и рассказываем всё простым языком, чтобы было проще сориентироваться. Поэтому для экспертов в закупках статья может показаться упрощенной.
Какие бывают госзакупки
В разных статьях о госзакупках под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Чтобы не запутаться, сначала договоримся о терминах.
В России бюджетные учреждения и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать.
Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не чей-то родственник. Конечно, там много нюансов.
В зависимости от заказчика, госзакупки можно разделить на два вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:
Если хотите чуть больше углубиться в тему, почитайте статью в Т—Ж про тендеры.
Какую закупку выбрать
Проще начинать с госзакупок по 44-ФЗ. Победителя выбирают с помощью электронного аукциона. О них мы будем рассказывать больше всего.
Может показаться, что раз главное — цена, то заказчик заранее может с кем-то договориться и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за 10 минут.
Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом. Например, в этой закупке на поставку бумаги цена контракта за 6 минут снизилась почти на 1,3 млн рублей:
Госзакупки и малый бизнес
Для малого бизнеса есть ряд преимуществ — они появились, чтобы ИП и небольшим компаниям было выгоднее участвовать в госзакупках. Рассмотрим основные плюсы.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные учреждения обязаны закупаться у малого бизнеса. По 44-ФЗ эта квота составляет не менее 15% от всего объема закупок в год. Причем часть тендеров должна быть организована только для малого бизнеса.
Схалтурить сложно: школы, больницы и все остальные бюджетные учреждения регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций почти 25% всех товаров и услуг:
Короткие сроки оплаты. Заказчик обязан рассчитаться с представителем малого бизнеса в течение 15 рабочих дней после подписания акта приемки. С исполнителями, которые не относятся к малому бизнесу, заказчик может рассчитываться в течение 30 дней.
Сроки должны быть зафиксированы в контракте, обязательно это проверьте. Если не нашли — попросите добавить, отказать вам не имеют права. Этот пункт в контракте может выглядеть, например, так:
Какие ИП могут участвовать
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу. Требования здесь такие:
Особых ограничений нет — можно участвовать почти везде, где захочется.
Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП, работающих в таких сферах, все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
Что запомнить
С теорией разобрались. В следующий раз узнаем, как заранее оценить свои шансы в госзакупках.
В Тинькофф Бизнесе есть все для госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Мы выпускаем квалифицированные электронные подписи, открываем спецсчета и выдаем банковские гарантии. Все оформляется онлайн, вам не нужно ездить в банк.
Автор: Диана Дёмина
Эксперты: Николай Максименко, Павел Стоянов
Участие в коммерческих тендерах с нуля: что важно знать новичку
Закупки, в которых поставщики борются за право заключить контракт, проводят не только государственные заказчики, но и коммерческие компании. Реально ли победить в таких закупках поставщику без опыта и на что обратить внимание при подготовке заявки?
иллюстратор — Марго Федосеева
Зачем коммерческим компаниям проводить тендеры?
В отличие от государственных заказчиков, коммерческие компании организуют централизованные закупки по собственному желанию. Прежде всего ими движет желание сэкономить деньги и время на закупку необходимых товаров, работ и и услуг:
Реально ли получить заказ новой компании, которая раньше не участвовала в торгах?
Требования к участнику закупку зависят от предмета закупки. Если речь идет об обычных товарах и услугах (поставка воды и офисной техники, мелкий ремонт или оперативная полиграфия), то специальных требований к исполнителю нет. В таких тендерах побеждает участник, предложивший самую низкую цену.
Чем сложнее и ответственнее закупка, тем больше дополнительных требований может выставить заказчик:
По опыту отдела сопровождения торгов СКБ Контур, большинство закупочных процедур проходит в реальной конкурентной борьбе, и выигрывает поставщик с лучшей ценой, не знакомый с заказчиком. Таких примеров масса во всех сферах поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Если участник закупки считает, что его права нарушены, искусственно ограничена конкуренция, можно и нужно обратиться с жалобой в ФАС. Правда, жалобы в ФАС на коммерческих заказчиков и электронные торговые площадки (ЭТП) рассматривают дольше, чем в госзакупках. По антимонопольному законодательству процесс занимает до 30 дней (ч. 4 ст. 44 Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ). Отменить результаты закупки вряд ли получится, зато можно привлечь заказчика к административной ответственности (ст. 14.32 КоАП).
Физлицо, ИП, ООО — кому выгоднее участововать в закупках?
Как правило заказчики не ограничивают юридический статус участника. Например, в Положении о закупках ПАО «МТС» сказано: «Участник — физическое или юридическое лицо, безусловно принимающее условия настоящих Правил/соответствующей ЗД, и готовое предоставить МТС Предмет закупки (заключить Договор)».
Что учесть физлицу:
Если все-таки физлицо планирует участвовать и в государственных, и коммерческих закупках на постоянной основе, рекомендуем зарегистрироваться в качестве ИП или создать ООО.
Что учесть ИП:
Что учесть юрлицам:
На что важно обращать внимание при изучении документации закупки?
Проведение коммерческих закупок регулируют два документа: Гражданский Кодекс ( статьи 447-449. Организация и порядок проведения торгов, статьи 1057-1061. Организация публичного конкурса) и Положение о закупке каждого конкретного заказчика. Перед тем как подавать заявку, участнику следует очень внимательно самостоятельно изучить Положение о закупке, проект контракта и техническое задание. На какие моменты обратить внимание?
Тема НДС в закупках является дискуссионной и в государственных и коммерческих закупках. Многие коммерческие заказчики устанавливают свои правила расчета цены.
Автосервис принял участие в закупке на обслуживание автомобилей и не обратил внимание на требование, что победитель закупки должен обязательно иметь статус официального дилера, так как автомобили заказчика на гарантии. После победы в торгах он понял, что не может предоставить подтверждающий документ. В итоге пришлось согласовывать следующее: заказчик привозит свои автомобили по адресу клиента, а тот, в свою очередь, везет их к официальном дилеру и ремонтирует за свой счет. Автосервис работал в убыток, просто чтобы не портить репутацию.
Стоимость участия в коммерческих торгах
Если закупка проходит на коммерческой электронной торговой площадке, придется заплатить за участие. На некоторых площадках действуют льготы для малого бизнеса, некоторые берут плату только с победителя, на некоторых участие бесплатно в закупках до определенной суммы.
В отличие от госзакупок, в коммерческих торгах редко встречается требование обеспечить заявку. А вот требование обеспечить исполнение договора все-таки встречается.
В закупке на поставку системы хронометража в МАУ «Дворец спорта «Юность» (в рамках капитального ремонта плавательного бассейна и помещения большого бассейна) на сумму 5 733 429,00 рублей, заказчик требует обеспечение договора в размере 5 (пять) % (процентов) от начальной (максимальной) цены договора (цены лота), что составляет: 286 671 (двести восемьдесят шесть тысяч шестьсот семьдесят один) рубль 45 копеек.
Какие риски нужно учесть?
Заказчик не всегда обязан заключать контракт
В коммерческих закупках больше свободы, но вместе с этим меньше определенности. Вы можете найти интересный тендер, выиграть его с выгодной ценой, а заказчик передумает заключать контракт, и он имеет на это право по своему Положению о закупках.
Например, вот такая формулировка есть в Положении о закупке МТС: Если иное прямо не предусмотрено в ЗД, подразумевается, что Закупка не является конкурсом, а её проведение не регулируется статьями 447-449 ГК РФ. Закупка также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 ГК РФ. Таким образом, данная процедура не накладывает на МТС соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.
Осторожно, мошенники!
Есть две распространенные схемы мошенничества в коммерческих закупках со стороны «заказчиков»:
Чтобы не попасться к мошенникам, хотя бы поверхностно проанализируйте заказчика. Как долго он на рынке? Есть ли признаки фирмы-однодневки (массовый адрес или учредитель). Есть ли арбитражные дела по невыплатам контрагентам?
Это все основные правила, о которых важно знать на старте. Конечно, в сфере государственных и коммерческих тендеров есть еще много нюансов, но вы обязательно разберетесь, как только начнете действовать.
Ответим на вопросы
ИП или ООО: что выгоднее поставщику
Разберемся, что выгоднее оформить потенциальному поставщику: ИП или ООО. Расскажем о плюсах и минусах при участии в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и гособоронзаказу.
ИП и ООО в госзакупках
Закон о контрактной системе не делает разницы между индивидуальными предпринимателями и хозяйственными обществами, он их объединяет в общее понятие — участники торгов. При этом в законе о контрактной системе содержится ряд норм, которые стоит учесть как тем, кто работает в качестве ИП, так и в других формах юрлиц.
В ст. 28-29 закона о контрактной системе закреплены преимущества для организаций инвалидов, а также для предприятий уголовно-исполнительной системы. Соответственно, ИП не смогут получить преференции по цене.
Следующее различие находим в общих требованиях к участникам (ст. 31). Для юридических лиц предусмотрено специальное требование — отсутствие в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в госзаказе привлечений к административной ответственности за совершение незаконного вознаграждения от имени юрлица (статья 19.28 КоАП).
Регистрация в ЕИС
В силу специфики внутреннего документооборота, отличия в требованиях для ИП и юридических лиц мы находим в статье 24.2 44-ФЗ. Она регулирует процесс регистрации в ЕИС.
Пошаговую инструкцию регистрации в ЕИС расписали в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС».
Дополнительные сведения, предоставляемые для регистрации обособленного подразделения юридического лица:
Закупки у единственного поставщика
В соответствии со статьей 93 44-ФЗ, подавляющее количество оснований — когда индивидуальные предприниматели не могут заключить контракт без торгов. Например, заключение контрактов с субъектами естественных монополий, закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти, заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
В целом для участия в госзакупках нет принципиальной разницы, кто вы: индивидуальный предприниматель или у вас зарегистрировано юридическое лицо. Успешный опыт участия индивидуальных предпринимателей в госзакупках представлен ниже:
ИП или ООО в закупках по 223-ФЗ
Закон о закупках также не запрещает участвовать ни предпринимателям, ни юрлицам. При этом он также допускает и коллективное участие нескольких ИП или юридических лиц на стороне одного участника.
ИП и ООО в гособоронзаказе
Несмотря на отсутствие ограничений между ИП и ООО в рамках госзакупок и тендеров по 223-ФЗ, в гособоронзаказе все же зафиксирован запрет на участие индивидуальным предпринимателям. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 275-ФЗ, заключить государственный контракт по ГОЗ может только юридическое лицо (головной исполнитель).
Таким образом, в закупки по 275-ФЗ открыта дорога только для юридических лиц.
Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.
Госзакупки: ИП или ООО
Рынок госзакупок притягателен для поставщиков: всегда есть готовый объём заказов за который готовы платить. Вся информация в открытом доступе, и для всех исполнителей условия одинаковы. Поэтому интерес предпринимателей к торгам не уменьшается. Обсудим, какая организационно-правовая форма лучше для закупок, чем рискует предприниматель, участвуя в торгах, и какие затраты придётся понести.
ИП для госзакупок
Заказчик не имеет права предъявлять особые требования к исполнителю, ему надо, чтобы товар был поставлен по указанной цене и в указанные сроки, с соответствующим качеством. То же самое касается работ и услуг. Кто это сделает, ИП, компания, или физическое лицо, — не имеет значения.
На выбор поставщика может повлиять требование о наличии лицензии на определённые виды деятельности, которыми ИП заниматься не могут. Например, производство и продажа лекарств, или частная охранная деятельность. В документации о закупке это должно быть прописано.
Есть одно исключение — Гособоронзаказ не допускает ИП к закупочным процедурам. Товары и услуги военно-промышленного назначения можно приобретать только у юридических лиц.
В остальных случаях ИП подходит для участия в госзакупках и может иметь свои преимущества:
Какие отрицательные стороны госзакупок есть для ИП:
Участников в РНП вносит Федеральная антимонопольная служба на основании жалоб заказчиков и проведённых проверок. Вы можете попасть в реестр если:
В РНП вносят фамилию, имя, отчество физического лица (ИП), его ИНН, информацию о заказчике, проведённой закупке, заключённом контракте, причине внесения в РНП, дате включения в РНП и дате исключения из него. Даже если ИП, как физическое лицо, создаст ООО, он с этой компанией в торгах участвовать не сможет, пока его не исключат из РНП.
Реестр в открытом доступе на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
ООО для госзакупок
Формат ООО более привычен для государственных и муниципальных заказчиков, так как в большей части они с ними и работают. Что привлекает предпринимателей создавать ООО:
Нюансы, которые снижают привлекательность ООО для участия в госзакупках:
И ещё один момент: не надо думать, что если у вы учредитель нескольких фирм, то при попадании одной из них в реестр недобросовестных поставщиков, можно выставляться на торги от имени другой. Это не пройдёт.
Пример: Иванов И.И. — 100% учредитель ООО «Икс», которое попало в реестр недобросовестных поставщиков из-за расторжения контракта по выигранному аукциону по поставке сыра в городскую больницу (Качество продукта не соответствовало ГОСТу). Но он не унывает, у него общий бизнес с Петровым П.П., строительная фирма «Игрек» с долей 50%. Он очень удивился, когда ООО «Игрек» не допустили к торгам на ремонт кровли Школы №1. Как так, предмет торгов другой, фирма тоже? А вот так: его персональные данные — ФИО, ИНН, уже попали в реестр, и пока они там, внимательные заказчики не допустят его компанию до торгов. И не важно, кем он там будет числиться, учредителем или директором.
Что выгоднее для тендеров, ИП или ООО
При выборе между ИП и ООО явного победителя нет — каждый предприниматель найдёт свои плюсы и минусы. Для крупных контрактов лучше использовать ООО: легче получить кредит и привлечь инвестиции. При множестве мелких закупок ИП выгоднее, так как не нужно заморачиваться с бухгалтерским учётом и готовить кучу документов. Конкретных льгот для ИП или ООО при государственных закупках нет. Но есть другой момент: абсолютное большинство действующих ИП и ООО — это субъекты малого предпринимательства (СМП). К СМП относят:
Для СМП государство установило особые льготы и преференции участия в госзакупках:
Перечень СМП на текущую дату есть на специальном сайте ФНС РФ. Присутствие в списке — основание для льготного участия в закупках.
Не только государственные, муниципальные учреждения и окологосударственные структуры проводят торги, этим занимаются и коммерческие организации, некоммерческие фонды, холдинги, представительства иностранных компаний в РФ. Есть множество специальных сайтов-площадок, на которых постоянно проходят электронные торги. Какие-то из заказчиков придерживаются условий 223-ФЗ, другие создают собственные положения о закупках. Усиленная ЭЦП, которую получают специально для госзакупок, обычно подходит и для коммерческих торгов.
Объём рынка госзакупок превышает 9 триллионов рублей и интерес к нему постоянно растёт. Независимо от того, в какой форме вы решили войти на этот рынок, сервис по регистрации бизнеса «Моё дело» поможет вам. Выбрать вид деятельности, заполнить заявление о регистрации ИП или ООО и отправить в ИФНС документы по электронным каналам связи — все эти действия максимально упрощены и автоматизированы. Это позволит избежать ошибок при регистрации и сэкономит время. Отправка документов в электронном виде освободит вас от уплаты госпошлины.
Бесплатная демонстрация возможностей сервиса покажет все его преимущества.