Разъяснение юриста: Можно ли растить на участках ИЖС фрукты и овощи по новым правилам?
С 8 апреля 2019 года начал действовать обновленный Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Новость об изменении классификатора видов разрешенного использования земельных участков наделала много шума. В чем суть нововведения? Не фейк ли это? Как меняет нашу жизнь новый приказ Минэкономразвития? Будут ли штрафовать за овощи и фрукты на участке ИЖС?
Эти вопросы Myslo задал руководителю юридического отдела Кадастровой палаты по Тульской области Илье Иванову.
Действительно, с 8 апреля 2019 года изменился классификатор видов разрешенного использования земельных участков. И он на самом деле исключает выращивание на них плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных культур с сохранением сельскохозяйственных культур (см. приказ Минэкономразвития России от 4 февраля 2019 г. № 44).
Но обо всем по порядку.
Этот документ — следствие больших изменений, внесенных в федеральные законы в прошлом году, завершении «дачной амнистии», поправок в градостроительное законодательство, вступивших в силу в августе 2018 года.
— Нормы, которые вступили в силу сегодня, предусматривают изменения для собственников земельных участков в совершении ими ряда определенных действий на земельном участке ИЖС. Из классификатора на самом деле исключена возможность выращивания на участках ИЖС плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных культур, возможность выращивания сельскохозяйственных культур осталась.
То есть, судя по классификатору видов разрешенного использования земельных участков и приказу Минэкономразвития, эта деятельность не разрешена. Однако это не императивный запрет. То есть прямого запрета, предполагающего какие-то санкции, штрафы и прочее — нет. За это не предусмотрена ответственность, к примеру, в Кодексе об административных правонарушениях, не предусмотрен уполномоченный орган, фиксирующий такие нарушения и рассматривающий материалы о нарушителях.
Рассмотрим на примере. Владелец участка для индивидуального жилищного строительства разместил на своем участке шиномонтаж. Здесь нарушение имеется. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП. Есть орган, который проводит земельный контроль и фиксирует такие виды нарушений — министерство имущественных и земельных отношений. Сотрудники МИЗО собрали материал, направили его в Росреестр и привлекли владельца участка к ответственности.
— В случае с выращиванием овощей и фруктов на участке, предназначенном для ИЖС такой ответственности не предусмотрено, — говорит Илья Иванов. — Пока о дальнейших планах по изменению закона в этой части нам ничего не известно и разъяснений не давало. На данный момент этот вид деятельности просто убрали из классификатора.
И это нововведение тоже предусматривает новый классификатор. Теперь, по словам Ильи Иванова, жилые дома на участках с разрешенным использованием «для ИЖС» могут именоваться «жилыми домами» или «жилыми домами блокированной застройки» (уже привычные нам таунхаусы). Понятия «индивидуальный жилой дом» больше не существует.
В новом классификаторе отмечены все признаки разрешенного жилого строения:
Остановимся на последнем пункте. Теперь недопустимо делить жилой дом на части. Понятия «дом на двух хозяев» больше не существует. Эти нововведения не коснутся частных домов, имеющих двух и более владельцев. Документы никому менять не придется. Такие постройки будут именоваться по-новому только с 8 апреля 2019 года в новых документах, при изменении вида разрешенного использования земельного участка, регистрации новых построек.
— Приказ Минэкономразвития России от 4 февраля 2019 г. № 44 не содержит данных о распространении его действия на уже существующие (до 8 апреля 2019 года) правоотношения, — отмечает Илья Иванов. — К слову, на рассмотрении в Госдуме сейчас находится законопроект, которым планируется упростить процедуру изменения видов использования земель. Документ уже прошел первое чтение. Каким будет этот порядок, я пока комментировать не могу — изменения еще не приняты на законодательном уровне. Однако можно предположить, что поправки предусмотрят упрощенный порядок подачи заявления для изменения разрешенного вида использования земельных участков.
С сегодняшнего дня на земельном участке с разрешенным видом использования «для ИЖС» могут быть размещены: жилой дом, капитальный гараж и хозяйственные постройки (ранее разрешено было размещать на участках ИЖС «подсобные сооружения»). Исчерпывающего перечня разрешенных хозпостроек нет, но это должны быть только некапитальные сооружения хозяйственного назначения: сарайчики для сезонного хранения инвентаря, сельские туалеты.
Это — еще один шаг для приведения к единому знаменателю норм о земле. Так, в соответствии с сегодняшними изменениями и вступившим в силу 1.01.19 г. «основным дачным законом» Так, капитальные постройки можно строить на земельных участках ИЖС и садовых участках, а на участках с разрешенным видом использования «для огородничества» — только некапитальные хозяйственные постройки. Подробно о «дачной конституции» 2019 года Myslo писал здесь.
Полный текст нормативных актов можно посмотреть здесь:
новый приказ Минэкономразвития,
ИЖС: что важно знать перед покупкой дачи
Эксперт в этой статье
Что такое ИЖС
При покупке загородной недвижимости люди часто сталкиваются в описаниях с аббревиатурами. Разберемся, какие понятия в них зашифрованы и почему это важно знать, чтобы выбрать дачу.
Терминология:
Вид разрешенного использования (ВРИ) участка определяет, подходит ли он для сельского хозяйства, садоводства, разведения животных или строительства.
ВРИ указан в свидетельстве о праве собственности или выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН, бывший ЕГРП).
Индивидуальное жилищное строительство — это вид разрешенного использования земли. На таком участке можно построить дом для постоянного проживания, получить прописку, разбить сад и огород [1]. Участок может быть частью садового товарищества или располагаться на территории населенного пункта.
Плюсы ИЖС:
Минусы ИЖС:
Ипотека под ИЖС
У крупных банков и региональных кредитных организаций есть специальные ипотечные программы под строительство домов на участках ИЖС. Развитие этого направления предусмотрено государственной программой поддержки ИЖС, поэтому получить такой кредит проще, чем под другое строительство. Средний срок ипотечного кредита — 17 лет.
Чтобы получить ипотеку, нужно предоставить:
Как построить дом на участке ИЖС
Такое жилье должно отвечать нормам закона:
Для домов площадью до 500 кв. м. действует уведомительный порядок разрешения на строительство.
Чтобы начать стройку, нужно представить в муниципалитет:
В течение семи рабочих дней власти согласовывают уведомление либо отказывают, если постройка не отвечает нормам законодательства. По истечении недели уведомление считается согласованным и действует десять лет.
Не позже 30 дней после окончания работ нужно подать:
В ответ заявитель получает уведомление о соответствии возведенного жилья требованиям закона.
Если площадь дома более 500 кв. м, потребуются разработка проектной документации, строительная экспертиза и разрешение на ввод дома в эксплуатацию.
Налоги и льготы
Ставки по земельному налогу устанавливают местные власти в размере не выше 0,3% [2]. При покупке участка можно оформить налоговый вычет на сумму до 290 тыс. руб. или использовать для приобретения материнский капитал.
А еще участок под ИЖС можно получить бесплатно. Например, такие льготы предусмотрены для многодетных семей, инвалидов, ветеранов войн или ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС. Списки льготников есть в Земельном кодексе РФ и законах субъектов Федерации. Региональные льготы стоит уточнить в местной администрации [3].
Как перевести СНТ в ИЖС
Под таким переводом подразумевается изменение вида использования для садового или огородного участка.
Для этого необходимо:
Проверьте право собственности
Для этого можно заказать выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН). Для изменения ВРИ потребуется согласие всех владельцев участка.
Уточните категорию земли
У садовых и огородных участков их две [4]:
В первом случае участок можно перевести в ИЖС. Во втором случае для этого требуется изменение категории земель.
Проверить вид разрешенного использования и категорию участка можно по публичной кадастровой карте Росреестра либо по выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). Выписка также потребуется для перевода участка в ИЖС, поэтому как ее получить — рассказываем ниже.
Проверьте участок по кадастру
Участок должен состоять на кадастровом учете и иметь границы [5], [6].
Уточните предельную норму для участка
Нормы разрешенной площади участков определены:
Проверить участок можно по ПЗЗ на сайте администрации либо с помощью сервиса ФГИС ТП. Землю, которая не соответствует нормам, не вносят в ЕГРН и там нельзя построить дом.
Как зарегистрировать перевод участка в ИЖС
Порядок действий зависит от того, указан ИЖС как основной или условный вид использования земли. В первом случае достаточно собрать комплект документов и подать заявление о переводе в МФЦ «Мои документы» или территориальное отделение Росреестра.
Комплект документов для регистрации перевода участка в ИЖС
| Список документов | Где получить | Что важно учесть |
|---|---|---|
| Выписка из ИСОГД. Нужна, чтобы подтвердить основной или условный вид использования | МФЦ «Мои документы»; отдел архитектуры местной администрации; администрация поселка; комитет или департамент градостроительства | Запросить выписку может любой собственник участка. Комплект документов для получения выписки: паспорт; выписка из ЕГРН с координатами участка; квитанция об оплате госпошлины |
| Свидетельство о праве собственности на землю или выписка из ЕГРН | МФЦ «Мои документы»; территориальное отделение Росреестра | Подать документы в бумажном виде |
| Доверенность от других собственников, если документы подает один человек | Подготовить и удостоверить у нотариуса | Можно представить оригинал и бумажную копию либо заверенную нотариусом копию доверенности |
| Заявление о внесении изменений | МФЦ «Мои документы»; территориальное отделение Росреестра | Оформляет сотрудник МФЦ «Мои документы» или отделения Росреестра |
| Копия российского паспорта | Достаточно простой бумажной копии без нотариального удостоверения | Если действует один представитель — потребуется только его паспорт |
| Квитанция об уплате госпошлины* | Можно оплатить на месте | Нужна банковская квитанция или чек из терминала |
