Что может депутат местного самоуправления
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 40 настоящего Федерального закона
1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ в часть 2 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения
2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.
Информация об изменениях:
ГАРАНТ:
Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П положения части 3 статьи 40 настоящего Федерального закона признаны:
3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Полномочия депутата представительного органа муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.
Полномочия депутата представительного органа городского округа с внутригородским делением, формируемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона из состава представительных органов внутригородских районов, начинаются со дня избрания депутата представительного органа внутригородского района депутатом представительного органа городского округа с внутригородским делением, в состав которого входит данный внутригородской район, и прекращаются со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа городского округа с внутригородским делением депутата от данного внутригородского района.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 361-ФЗ в часть 4 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
Информация об изменениях:
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.
Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
ГАРАНТ:
Положения абзаца третьего части 5 статьи 40 в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования настоящего Федерального закона, применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с уставами муниципальных образований
Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 446-ФЗ в часть 5.1 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения
5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.2
5.2. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.3
5.3. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.4
5.4. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 107-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 5.5
5.5. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Информация об изменениях:
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 7.2
7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
Информация об изменениях:
7.3-1. К депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
Информация об изменениях:
7.3-2. Порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 7.4
7.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в часть 9.1 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 15 сентября 2015 г.
9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
ГАРАНТ:
Постановлением Конституционного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 15-П положения части 10 статьи 40 настоящего Федерального закона признаны:
10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Информация об изменениях:
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 53-ФЗ часть 10 статьи 40 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу с 1 сентября 2004 г.
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. N 365-ФЗ в пункт 10 части 10 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.
10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ в часть 10.1 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения
10.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ статья 40 настоящего Федерального закона дополнена частью 10.2
10.2. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов полномочия депутата представительного органа муниципального района, представительного органа городского округа с внутригородским делением прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района, главы внутригородского района, депутата представительного органа внутригородского района.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 3 апреля 2017 г. N 64-ФЗ в части 11 статьи 40 настоящего Федерального закона внесены изменения
В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
Что может депутат местного самоуправления
Проект вносит
депутат
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
И.С.Риммер
(22-й округ)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О статусе депутата представительного органа местного самоуправления
Принят
Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга
«____» _________ 1999 года
Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления
Статья 2. Законодательство о статусе депутата
1. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами Санкт-Петербурга, настоящим законом, уставами муниципальных образований.
2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Санкт-Петербурга, Уставом муниципального образования, регламентом заседаний представительного органа местного самоуправления, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге устанавливается уставом муниципального образования.
2. Указанный срок полномочий не может быть менее двух лет и не более пяти лет.
3. Указанный срок полномочий не может быть продлен или сокращен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва.
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
д) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления его умершим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
ж) избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменное заявление о сложении полномочий депутата такого органа);
и) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
к) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2. Решение о прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления, а в случае, предусмотренном подпунктом «и» пункта 1 настоящей статьи, осуществляется законом Санкт-Петербурга. Основание и порядок отзыва депутата определяется Уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат представительного органа местного самоуправления имеет депутатское удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока полномочий.
2. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать на территории соответствующего муниципального образования все органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, воинские части, коммерческие и некоммерческие организации всех форм собственности и их объединения, по согласованию с руководителями указанных органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций всех форм собственности и их объединений, командирами воинских частей.
3. Депутаты представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся в границах Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, имеют удостоверения и нагрудные знаки единого образца.
4. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы и описания утверждаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
5. Удостоверение и нагрудный знак выдается гражданину, избранному депутатом представительного органа местного самоуправления, избирательной комиссией соответствующего муниципального образования в срок не позднее 30 дней со дня официального опубликования итогов голосования.
Статья 6. Условия осуществления депутатской деятельности
1. Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, установленные настоящим законом, законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
2. Депутаты могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе либо без отрыва от основной работы или рода занятий.
3. Число депутатов, работающих в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, порядок замещения соответствующих должностей определяются уставом муниципального образования.
Статья 7. Формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления;
б) участие в заседаниях рабочих органов представительного органа местного самоуправления, членом которых является депутат;
в) подготовка и внесение проектов решений и поправок к ним на рассмотрение представительного органа местного самоуправления;
г) выполнение поручений представительного органа местного самоуправления;
д) направление депутатского запроса, обращения;
е) прием избирателей;
ж) работа с письмами, обращениями, просьбами избирателей;
з) обращение к должностным лицам государственной власти Санкт-Петербурга, местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, командирам воинских частей.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 8. Взаимоотношения депутата с избирателями
1. Депутат регулярно поддерживает связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение; вносит предложения в представительный орган местного самоуправления, взаимодействует при необходимости с государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями (общественными объединениями).
3. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
4. Депутат обязан не менее одного раза в год письменно или устно отчитываться о своей работе перед избирателями своего избирательного округа. Для проведения отчетов и встреч с избирателями по согласованию с местной администрацией или с территориальным органом Администрации Санкт-Петербурга депутату предоставляются помещения на безвозмездной основе.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат обязан соблюдать правила депутатской этики. Нормы депутатской этики и ответственность за их нарушение устанавливаются представительным органом местного самоуправления.
Статья 10. Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата
Депутат, работающий в представительном органе местного самоуправления на постоянной основе, не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельностью, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
б) состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению представительного органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
в) получать от предприятий, организаций (коммерческих и некоммерческих), учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждение, в том числе подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения, связанные с исполнением депутатских обязанностей.
Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности, права и обязанности депутата
Статья 11. Участие депутата в заседаниях, работе комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления
1. Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органа местного самоуправления.
2. Депутат обязан лично участвовать в заседаниях рабочих органов представительного органа местного самоуправления, членом которых он является.
3. Депутат обязан выполнять поручения представительного органа местного самоуправления, данные ему в пределах их компетенции. О результатах выполнения поручения (поручений) депутат информирует соответственно представительный орган, комитет или комиссию, давшие ему поручение.
4. Депутат пользуется правом решающего голоса при решении всех вопросов, рассматриваемых представительным органом местного самоуправления и рабочим органом представительного органа местного самоуправления, членом которых он является, и правом совещательного голоса на заседаниях рабочих органов соответствующего представительного органа местного самоуправления, членом которых он не является.
5. Депутат в сроки, установленные регламентом заседаний представительного органа местного самоуправления, информируется о времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает все необходимые материалы по этим вопросам.
Статья 12. Реализация прав депутата на заседаниях представительного органа местного самоуправления, его комитетов и комиссий
1. Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в рабочие органы представительного органа местного самоуправления и на соответствующую должность в представительном органе местного самоуправления в соответствии с уставом и иными нормативными актами представительного органа местного самоуправления;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых органов и кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых представительным органом местного самоуправления;
в) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа местного самоуправления и его рабочих органов;
г) вносить предложения и замечания по повестке заседания представительного органа местного самоуправления и заседаний его рабочих органов, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений, проектов решений об изменении действующих решений;
е) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, давать оценку выступлениям или требовать ответа;
ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
з) вносить поправки к проектам решений представительного органа местного самоуправления;
и) оглашать на заседаниях представительного органа местного самоуправления обращения граждан, касающиеся представительного органа местного самоуправления или направленные в представительный орган местного самоуправления;
к) знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний представительного органа местного самоуправления, его комитетов и комиссий.
2. Депутат, не выступивший на заседании представительного органа местного самоуправления в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
3. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается регламентом заседаний представительного органа местного самоуправления.
Статья 13. Депутатский запрос
1. Депутат или группа депутатов имеют право на обращение в любой орган и к любому должностному лицу расположенных на территории соответствующего муниципального образования государственных и общественных органов, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций (коммерческих и некоммерческих) по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования. Обращение вносится в письменной форме для рассмотрения на заседании представительного органа местного самоуправления.
2. Обращение признается депутатским запросом, если оно касается нарушения норм действующего законодательства, нормативных правовых актов Администрации Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления либо затрагивают вопросы, имеющие общественное значение, или напрямую затрагивают интересы населения соответствующего муниципального образования.
3. Для признания обращения депутатским запросом необходимо, чтобы за это проголосовало не менее половины от числа избранных депутатов.
4. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны рассмотреть направленный ему запрос и по результатам рассмотрения дать ответ на него в устной (на заседании представительного органа местного самоуправления) или в письменной форме не позднее чем через 14 дней со дня получения запроса или в иной установленный представительным органом местного самоуправления срок.
5. Письменный ответ на запрос или обращение оглашается председательствующим на заседании представительного органа местного самоуправления или доводится до сведения депутатов иным путем.
Статья 14. Право депутата на безотлагательный прием
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом приема руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления, а также лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, расположенных на территории муниципального образования, по согласованию с указанными руководителями и лицами начальствующего состава.
Статья 15. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения
1. Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
2. Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются уставом, регламентом заседаний, другими нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
Статья 16. Право депутата на участие в работе других представительных органов местного самоуправления
1. Депутат вправе участвовать в работе других представительных органов местного самоуправления муниципальных образований, находящихся в границах Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации, с правом совещательного голоса.
2. Во время проведения заседаний представительного органа местного самоуправления депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам. Депутат также имеет право вносить на рассмотрение представительного органа местного самоуправления предложения, обращения и иные документы.
Статья 17. Право депутата на получение и распространение информации
1. Депутат в установленном представительным органом местного самоуправления порядке обеспечивается документами, принятыми представительным органом местного самоуправления, а также документами, иными справочными и информационными материалами, официально распространяемыми соответствующим представительным органом местного самоуправления, другими представительными органами местного самоуправления и органами государственной власти Санкт-Петербурга и Российской Федерации.
2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации по согласованию с редакциями указанных средств массовой информации. При этом материалы, представленные депутатом по поручению соответствующего комитета, комиссии представительного органа местного самоуправления, подлежат обязательному опубликованию или распространению через муниципальные средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 14 дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
Статья 18. Депутатская неприкосновенность
1. Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. На территории муниципального образования он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.
2. При даче согласия на задержание, арест или обыск депутата представительного органа местного самоуправления прокурор Санкт-Петербурга информирует об этом соответствующий представительный орган местного самоуправления.
3. Указанные в пункте первом настоящей статьи ограничения не распространяются на случаи привлечения депутата к ответственности за деяния, имевшие место до приобретения депутатом его депутатских полномочий или после истечения срока указанных полномочий.
4. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также принадлежащие ему документы.
5. О вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата суд информирует представительный орган местного самоуправления.
Статья 19. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата
1. Должностные лица органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, руководители коммерческих и некоммерческих организаций, а также лица начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, к которым депутат обратился по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны рассмотреть его обращение и сообщить депутату результаты рассмотрения.
2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов сообщение об этом должно быть представлено депутату в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения.
З. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. Депутат извещается о дне рассмотрения заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
4. Вмешательство депутата представительного органа местного самоуправления в деятельность органов дознания, следствия и суда не допускается.
Статья 20. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности
1. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании уведомления представительного органа местного самоуправления о вызове в представительный орган местного самоуправления.
Статья 21. Освобождение депутата от военной службы и военных сборов
Депутат в течение всего срока своих полномочий не может быть призван на военную службу, военные сборы.
Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата
1. На основании постановления представительного органа местного самоуправления при наличии личного заявления депутат принимается на работу в представительный орган местного самоуправления на постоянной основе.
2. Депутат, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, не может по инициативе администрации быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия представительного органа местного самоуправления. Администрация предприятия, учреждения, организации, где работает депутат, может вносить на рассмотрение представительного органа местного самоуправления соответствующее представление.
3. За депутатом из числа военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, прикомандированным к представительному органу местного самоуправления для осуществления депутатской деятельности на постоянной основе, сохраняются права, льготы и преимущества, предусмотренные действующим законодательством для военнослужащих и других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями.
4. Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной и муниципальной службе. За депутатом сохраняется непрерывный трудовой стаж при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий.
Статья 23. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
1. Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.
2. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления.
3. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности в представительном органе местного самоуправления или его органах, выплачивается средний заработок по основному месту работы.
Статья 24. Помощники депутата
1. Депутаты в соответствии с Уставом муниципального образования и иными правовыми актами для организации работы в избирательном округе могут иметь помощников, работающих как на общественных началах, так и на штатной основе.
2. Порядок и условия работы помощников депутатов определяется представительным органом местного самоуправления.
Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата, работающего на постоянной основе
1. Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2. Решением представительного органа местного самоуправления депутату может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, но не более 15 календарных дней.
Статья 26. Ежегодный дополнительный отпуск депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной работы
1. Депутату, осуществляющему свои полномочия без отрыва от основной работы, решением представительного органа местного самоуправления может предоставляться ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.
2. Ежедневный дополнительный отпуск оплачивается за счет средств местного бюджета по представлении депутатом соответствующих документов с основного места работы (службы) депутата.
Статья 27. Право депутата на бесплатный проезд
1. Депутат пользуется на территории муниципального образования правом бесплатного проезда на транспорте общего пользования, кроме такси.
2. При поездках, связанных с осуществлением депутатской деятельности, за пределы муниципального образования на территории Санкт-Петербурга депутат пользуется правом внеочередного приобретения проездных документов.
3. Депутату, использующему личный автотранспорт для депутатской деятельности, могут возмещаться связанные с этим расходы в порядке и размерах, устанавливаемых представительным органом местного самоуправления.
Статья 28. Возмещение расходов в связи с выполнением депутатских полномочий
Расходы предприятий, организаций, учреждений, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, возмещаются за счет средств местных бюджетов путем перечисления их на счета соответствующих предприятий, организаций, учреждений.
Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона
Статья 29. Ответственность за невыполнение законных требований депутата
Невыполнение должностными лицами государственных органов власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата, создание препятствий в его работе, несоблюдение установленных настоящим законом сроков предоставления информации, представление ложной (недостоверной) информации влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Статья 30. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников
Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности при отсутствии состава уголовного преступления, влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 31. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата
Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном либо недостоверном виде, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Глава IV. Заключительные и переходные положения
Статья 32. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом
1. Законы Санкт-Петербурга, нормативные правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим законом не позднее четырех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 33. Действие настоящего закона в отношении депутатов, избранных до его вступления в силу
Действие настоящего закона не распространяется на депутатов представительных органов местного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего закона.
Статья 34. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
«____» __________
N ________
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
Учредитель: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга