Что могут делать общественные
Что могут делать общественные организации и граждане для сбережения природы? Ответ нужен полный!
Что может сделать гражданин для защиты природы
Он может:
создавать или вступать в общественные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, сборе подписей под петициями по вопросам охраны окружающей среды;
оказывать содействие органам власти в решении вопросов охраны природы;
обращаться в органы власти и иные организации с заявлениями, касающимися охраны окружающей среды;
участвовать в природоохранительной деятельности.
А главное – выполнять важнейшую обязанность гражданина: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Охранять природу – значит охранять Родину.
Охрана окружающей среды – задача первостепенной важности не только для нашей страны, но и для всех стран мира.
Загрязнённый воздух переносится ветром из одной страны в другую.
Многие реки несут загрязнённые воды через территории многих стран.
Гибель рыбы в морях и океанах – беда для многих стран, расположенных на их берегах.
Сокращение лесных массивов – лёгких нашей планеты – ухудшает состояние атмосферы во всём мире.
Всё это грозит человечеству. Поэтому защита природы требует объединения усилий всех стран мира. Наше государство – Российская Федерация – осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
1.Охрана природы – важнейшая задача, которая стоит не только перед Российским государством, но и перед каждым его гражданином.
2.Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов России.
3.Охраной природы занимается государство, которое издаёт законы, устанавливающие обязательные правила использования и сбережения природы, и наказывает тех, кто своими действиями наносит ей ущерб.
4.В охране природы участвуют добровольные общественные организации и граждане, которые заботятся о своей стране, о своём будущем. Охраняя природу, они охраняют Родину.
5.Каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
6.Охрана окружающей среды требует объединения усилий всех стран. Россия участвует в международном сотрудничестве по охране природы.
Обществознание 7 класс учебник Боголюбов параграф 17
Параграф 17. Закон на страже природы
Страница 140
Каковы обязанности граждан России?
Обязанности граждан России заключаются в соблюдении законов, прописанных в Конституции и других нормативно-правовых актах. Люди должны адекватно вести себя в обществе и заботиться о сохранении природы.
В Конституции Российской Федерации записано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на данной территории. Что означают слова о том, что земля и другие природные ресурсы – основа жизни человека?
Земля и природные ресурсы являются основой жизни человека, потому что представляют собой то, без чего не могут существовать люди. Если на нашей планете не будет, к примеру, воздуха или воды, то все человечество погибнет.
Страница 141
Сравни географическое положение, природные условия Восточной Европы и Греции. Покажи, как природа повлияла на жизнь древних греков и населения Руси.
Географическое положение Греции довольно выгодное. Страна расположена между тремя частями света.
Климатические условия благоприятные – летом почти нет дождей, а зимой – температура опускается не ниже 12 градусов.
Восточной Европой считается территория от Черного моря до Балтийского моря. Страны не богаты природными ресурсами, в частности, полезными ископаемыми. Климат территории умеренный, а природа богата разнообразием растительного и животного мира.
Климат Греции более мягкий, чем у стран Восточной Европы. Ее местоположении можно считать более выгодным, так как она соединена со многими странами. В то же время Греция не богата плодородными почвами, в отличие от Восточной Европы.
Природа оказала влияние на жизнь жителей разных стран. В Греции люди больше занимались ремеслом – созданием керамической посуды. Они отлавливали рыбу, но не охотились на зверей, так как их территория не богата пушниной.
Жители Руси больше времени уделяли земледелию. Плодородные земли позволили взращивать овощи, ягоды и фрукты.
Страница 142
Рассмотри рисунки. Что означает право граждан на защиту среды, в которой они живут? Приведи примеры неразумной хозяйственной деятельности, ухудшающей окружающую среду; катастрофических природных явлений (землетрясений, наводнений и т.п.); аварий машин и механизмов, разрушительно воздействующих на природу.
Право граждан на защиту среды, в которой они живут, означает то, что каждый человек имеет право проявлять заботу к природе. На плечи граждан возложена обязанность – беречь природные богатства: охранять животных, тушить лесные пожары, высаживать новые растения.
Неразумная хозяйственная деятельность способна привести к многочисленным проблемам. По рисункам можно привести несколько таких примеров:
Страница 146
Рассмотри рисунки и сформулируй правила, за нарушение которых следует наказание.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено право граждан на объединения для защиты своих интересов.
Права граждан на объединения включают в себя такие права как:
Регистрация, в установленном законе порядке, общественных организаций содействует в реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане вправе создавать по своему усмотрению общественные организации не получая при этом предварительное разрешение органов государственной власти и органов местного самоуправления. Также граждане могут вступать в уже действующие общественные организации, при этом соблюдая нормы устава данных организаций.
Граждане могут регистрировать общественные организации, в порядке, который предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации. После государственной регистрации общественные организации приобретают права юридического лица. Общественные организации вправе функционировать без образования юридического лица, однако организация в данном случае не приобретает права юридического лица.
Обозначим главные вопросы и ответим на каждый из них:
Зачем нужна общественная организация?
С чем связано появление общественных организаций? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, они не всегда способны справится с возложенной на них задачей и в таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание на существующие проблемы и найти пути решения этих проблем.
Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:
Общественные организации различны в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако, в целом, все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе. Общественные организации содействуют положительным переменам путем развития новых форм работы и направлений, закрепления прав каждого человека на высокий уровень жизни, привлечения внимания общественности к проблемам конкретных социальных групп. Общественные организации оказывают немаловажную помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.
Сами готовим, подаем и получаем
Печать и расчетный счет в подарок
*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р
Какие бывают общественные организации?
Общественные организации классифицируются в зависимости от их территориальной сферы деятельности.
Данная норма закреплена в статье 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
В соответствии с вышеуказанной статьей закона на территории Российской Федерации вправе быть созданы и осуществлять свою деятельность общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации.
Региональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Местные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории органа местного самоуправления.
Территориальная сфера деятельности общественной организации должна быть указана в уставе Организации и наименовании Организации. Данное требование закреплено в статье 20 и 28 ФЗ «Об общественных объединениях».
Из этого следует, что территориальная сфера деятельности общественной организации представляет собой пределы осуществления ее деятельности на конкретной территории.
Общественные организации вправе осуществлять свою деятельность за пределами субъекта, на территории которого она находится, только в случае наличия в данном субъекте структурного подразделения – отделения, филиала и представительства.
Именно поэтому изменяется территориальная сфера деятельности общественной организации в случае создания или закрытия указанных выше структурных подразделений в субъектах Российской Федерации.
Если территориальную сферу деятельности изменяет ранее созданная общественная организация, то необходимо внести изменения в устав данной общественной организации, в том числе и в наименование.
К примеру, если региональная общественная организация создает структурные подразделения на территориях двух и менее чем половины субъектов Российской Федерации, то такая общественная организация приобретает статус межрегиональной общественной организации.
Документы, которые необходимы для государственной регистрации изменений, которые вносятся в учредительные документы Общественной организации должны быть представлены в соответствующий территориальной орган Минюста России по месту нахождения организации.
Для того, что бы региональная общественная организация получила статус общероссийской общественной организации нужно иметь структурные подразделения, которые созданы на территории более половины субъектов Российской Федерации. Документы для регистрации Общероссийской общественной организации подаются в Министерство Юстиции Российской Федерации.
Законодательством предусмотрена возможность общественных организаций вносить изменение в наименование и место нахождения Организации. Поэтому региональная общественная организация имеет право внести изменения в территориальную сферу деятельности не только посредством открытия региональных отделений, но и посредством смены субъекта своего адреса, который влечет внесения изменений в наименование и устав общественной организации. Также, законодательство не предусматривает для общественных организаций требований о соответствии адреса регистрации члена регионального отделения территориальной сфере деятельности Организации. Говоря простыми словами, в состав регионального отделения могут входить члены, зарегистрированные на территории другого субъекта Российской Федерации.
В форме общественных организаций создаются Спортивные Федерации
Так как спортивные федерации являются общественными организациями, то порядок их создания, осуществления деятельности, реорганизации, ликвидации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях. При этом учитываются особенности, предусмотренные Законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Отделения общественной организации
С регистрацией отделений общественной организации связано большое количество трудностей. Гражданским кодексом предусмотрено для юридических лиц создание только двух видов подразделений – представительства и филиалы, при этом упоминается ещё одна форма — иные обособленные подразделения. Законодательством об общественных объединениях предусмотрено, что общественные организации вправе создавать обособленные подразделения в виде организаций, отделений или филиалов и представительств. Таким образом, законодательство предлагает участникам самостоятельность в выборе подразделений.
Гражданский кодекс говорит нам о том, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, однако Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено регистрация отделений общественных организаций в качестве юридического лица.
Итак, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что отделения общественной организации могут быть:
Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации отделений принимает территориальный орган Минюста РФ, действующий в соответствующем субъекте РФ на основании документов, которое предоставляет отделение. В данном случае, предполагается, что отделение самостоятельно в принятии решения о государственной регистрации себя в качестве юридического лица.
Но до момента государственной регистрации отделения в качестве юридического лица отделение представляет собой только структурное подразделение Общественной организации, тем самым подчиняясь ее решениями. Поэтому первичное решение о государственной регистрации отделения в качестве юридического лица должно приниматься Общественной организацией. Законодательство предусматривает, что если региональное отделение самостоятельно принимает решение о регистрации себя в качестве юридического лица, то среди документов, направляемых на регистрацию должен быть Протокол высшего органа управления организации с решением о регистрации отделения в качестве самостоятельного юридического лица.
Законодательством предусматривается возможность существования отделений общественной организации без регистрации юридического лица. Сведения об отделениях общественной организации фиксируются в уставе организации. От каждого регионального отделения в Минюст представляется протокол учредительного собрания отделения.
Управление общественной организацией
Законодательство относит общественные организации к корпоративным организациям. Корпоративными организациями признаются юридические лица, учредители которых обладают правом членства в них и формируют их высший орган управления. Поэтому высшим органом управления местной и региональной общественной организации является Общее собрание членов. Высшим органом управления Межрегиональной и Общероссийской общественной организации является сьезд или конференция делегатов от ее структурных подразделений. Все органы управления общественной организации на момент создания формируются из числа учредителей организации, после государственной регистрации все органы управления формируются из числа членов Организации. Корпоративные организации должны реестр членов Организации.
В каждой общественной организации должен быть образован единоличный исполнительный орган. Например, это может быть председатель или президент. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, который подотчетен высшему органу управления. В общественной организации может образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы.
Высший орган управления общественной организации наделён рядом определённых полномочий, так называемая исключительная компетенция. Статьей 65.3 ГК РФ и 29 ФЗ «О НКО» предусмотрена исключительная компетенция высшего органа управления некоммерческой организации.
Высший орган управления созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Высший орган управления вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, которые касаются деятельности Организации и не относятся к компетенции других органов управления Организации.
Решения по исключительной компетенции высшего органа управления общественной организации принимаются квалифицированным большинством в 2/3 голосов от общего числа присутствующих членов заседании высшего органа управления. Решения, которые не отнесены к исключительной компетенции, принимаются высшим органом управления организации простым большинством голосов, присутствующих на собрании членов или делегатов. Высший орган управления общественной организации правомочен принимать решения, если на его заседании присутствуют более половины членов или делегатов.
Создание общественной организации
Регистрирует НКО в форме общественных организаций Минюст. Общественные организации регистрируются в три этапа:
Подробно ознакомиться с порядком регистрации общественных организаций можно по ссылке Регистрация общественной организации.
Нулевая 1500 руб. Деятельность 3500 руб. Деятельность + Зарплата 5000 руб.
• Персональный бухгалтер • Возможно удаленно • 12 лет опыта • 1000+НКО • Все формы • Гранты
Позвонить сразу бухгалтеру: 8(800)100-42-36
Деятельность общественных организаций
Виды деятельности общественная организация должны указать в своем уставе. Гражданский кодекс говорит нам о праве некоммерческих организаций на осуществление деятельности, приносящей доход, если это предусматривается уставом некоммерческой организации, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и если это соответствует таким целям.
В соответствии с Законом о Некоммерческих организациях общественные организации могут иметь территориальные подразделения. Как и сама общественная организация, территориальные подразделения реализуют цели создания организации. Документальные проверки деятельности общественных организаций вправе проводить Министерство юстиции.
Министерство юстиции контролирует:
На основании таких проверок Минюстом могут быть вынесены предупреждения и предписания, которые подлежат обязательному исполнению.
Ликвидация общественной организации
Ликвидация общественной организации осуществляется на основании решения высшего органа управления организации или по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Имущество, которое остается в результате ликвидации общественной организации, после удовлетворения требований кредиторов, направляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Организации на цели, в интересах которых создана Организация или на благотворительные цели. Ликвидация общественной организации считается завершенной, а Организация – прекратившей существование, после внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
Подробно ознакомиться с порядком ликвидации общественных организаций можно по ссылке Ликвидация НКО.
Закон на страже природы (окончание)
ЖИЛ НА СВЕТЕ ЧЕЛОВЕК
Профессор Петербургского университета естествоиспытатель Василий Васильевич Докучаев (1846—1903) занимался научной работой, учил студентов. «Чернозём — царь почв, кормилец России», — говорил Докучаев. Он положил начало новой науке — почвоведению. В своих книгах «Русский чернозём», «Наши степи прежде и теперь» он писал о способах охраны плодородных почв (регулирование стока воды, защитное лесоразведение, посадка деревьев и кустарников и др.). Им был разработан комплекс мер по борьбе с засухой в степных районах. По инициативе Докучаева начались работы в Каменной степи Воронежской губернии: посадка лесополос, создание системы водоёмов.
Труды Докучаева оказали влияние на развитие естествознания, физической географии, лесоведения, мелиорации и других наук о земле. Опыт хозяйственного использования земли в XX в. подтвердил правильность его идей. Именем выдающегося учёного назван научный институт.
Подумай, в чём значение деятельности В. В. Докучаева. Можно ли сказать, что он жил заботой о России?
Рассмотри на с. 144—145 карту нашей страны. Найди на ней заповедники и национальные парки. Есть ли в области, республике, крае, где ты живёшь, государственные заповедники или национальные парки? Назови их.
Что может сделать гражданин для защиты природы?
Каждый гражданин Российской Федерации может:
— создавать или вступать в общественные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
— принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, сборе подписей под петициями по вопросам охраны окружающей среды;
— оказывать содействие органам власти в решении вопросов охраны природы;
— обращаться в органы власти и иные организации с заявлениями, касающимися охраны окружающей среды;
— участвовать в природоохранительной деятельности.
ПУТЕШЕСТВИЕ В ПРОШЛОЕ
В 1960 г. преподавателями и студентами биолого-почвенного факультета Московского государственного университета была организована дружина по охране природы. В 1979 г. в Иркутской области был проведён молодёжный поход под девизом «Малым рекам — полноводье и чистоту!». В 1989 г. было создано общество «Зелёное движение». К началу 1991 г. возникло движение дружин по охране природы, объединившее по всей стране более 100 организаций, в деятельности которых принимало участие более 5000 человек. Возникли и многие другие объединения: студенческие экологические отряды, трудовые объединения школьников, десанты, дружины, агитбригады, школьные лесничества, экологические клубы. Они повели борьбу с браконьерством (с незаконными порубками леса, охотой, рыбной ловлей, наносящими большой вред природе), требовали от государственных органов пресечения действий, причиняющих вред природе, проводили экологические субботники, занимались очисткой малых рек, лесопосадками и другими полезными делами.
Выясни, какие экологические объединения существуют в наши дни.
Необходимо сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Охранять природу — значит охранять Родину.
Охрана окружающей среды — задача первостепенной важности не только для нашей страны, но и для всего мира. Поэтому Российская Федерация, осуществляя природоохранную деятельность, сотрудничает с другими государствами, с международными организациями.
1. Почему необходима активная деятельность по охране природы?
2. Почему земля и другие природные ресурсы оцениваются как основа жизни народов?
3. Что делает государство для охраны окружающей среды?
4. Какие наказания устанавливает закон для тех, кто наносит вред природе?
5. Что могут делать общественные организации и граждане для охраны природы?
1. Сделай полезное дело: вырасти растение, покорми зимующих птиц.
2*. Подготовь фотовыставку на экологическую тему, создай экологическую газету или альбом, плакат «Береги природу!».
3. Статья 58 Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Как ты понимаешь свою роль в выполнении этой обязанности?
На что живут общественные организации
Довольно распространенное суждение: общественные организации как сыр в масле катаются, гребут деньги веслами и лопатами. А их лидеры живут так хорошо, что могут позволить себе многое из того, что недоступно обычному гражданину
Довольно распространенное суждение: общественные организации как сыр в масле катаются, гребут деньги веслами и лопатами. А их лидеры живут так хорошо, что могут позволить себе многое из того, что недоступно гражданину, работающему целыми днями на каком-нибудь предприятии, вкалывающему от зари и до зари. Так вот нормальный общественник, тот, который в общественном поле каждый день, а не перед выборами, живет довольно трудно, связано это с тем, что чаще всего все, что он добывает, как краб, из спонсорских расщелин, отдает тем, ради кого создавалась общественная организация. Ну а мнение, что общественники живут на гранты, это – миф. Жить на грант просто невозможно, во-первых, он краткосрочный чаще всего, во-вторых, существует довольно жесткая отчетность, при которой особо не разгуляешься, каждая копейка в реализуемом на грант проекте жестко расписана. Все, что дано, то дано именно на этот проект, для его успешной реализации. Естественно в проектах бывают нанятые специалисты, но они так же пашут, как и тот, что на предприятии от зари и до зари.
На самом деле труд общественника никак не замерен и часто не замечаем, потому что, кажется, что этим могут заниматься либо сумасшедшие, либо жены банкиров, то есть те, кому больше нечем заняться. Есть категория общественников, которые часто идут помогать нуждающимся, потому что сами когда-то были в той или иной непростой жизненной ситуации или потеряли близкого человека или насытились благами и хотят что-то изменить вокруг.
Часто люди путают общественника и простого просителя, который просит на всех и вся, в том числе и на себя. О таких говорят, активен, но себе на пользу. В этом случае когда вопрос решается, вся их активность пропадает. Чаще всего общественники себе ничего не просят и живут довольно скромно, если только их уровень компетенции не такой, что за это могут платить хорошие деньги. Часто общественники живут за счет консультаций, консалтинга или других подработок. Довольно редко бывает так, что трудовая книжка общественника лежит в общественной организации. Потому что НКО скорее всего не имеет возможности содержать бухгалтера и платить ему заработную плату. Часто путают общественников, живущих не деньгами, а мотивацией, с сотрудниками благотворительных фондов, которые там работают за деньги. Это совсем иной коленкор, потому что и те и другие, живут с разными финансовыми источниками. А значит, и с разным отношением к делу. Для первой категории общественников важно дело, для второй и дело, и деньги. И это нормально, потому что за любую качественную работу нужно платить, вот только часто тот, кто работает за идею, все же более эффективен, потому что альтруистичен, мобилен, более подвижен.
Бывают, конечно, и недоразумения, и мошенничество, крайне редко, как же без этого, но часто это быстро заканчивается, потому что тот же спонсор, через какое-то время задаст вопрос – а куда уходят деньги и где результаты? Такие НКО исчезают также быстро, как и появляются. Ведь для многих НКО главное в их работе – это их репутация, которая помогает искать и спонсоров, и более качественные решения тех или иных задач. К примеру, чем выше репутация у общественной организации, те выше уровень ее лобби во власти, что очень важно при решении разных-разных вопросов.
Не многие общественные организации имеют свой офис, оргтехнику и штат. Вызвано это опять же некоторыми причинами создания структуры. Если ее создала жена банкира, значит, там будет все и еще больше, а если просто неравнодушные люди, то часто офис для них несбыточная мечта, если только они не созданы от муниципалитета для отвода глаз, что тоже, увы, бывает не редко.
Нормальные НКО часто опираются на простых граждан и бизнесменов с открытой гражданской позицией. К примеру, в той же «ихней» Америке, доля участия частных лиц равна восьмидесяти процентам, у нас же такой процент помощи идет от организаций, что значительно снижает и уровень живучести НКО, и уровень лояльного отношения. Копейка неравнодушного гражданина стабильнее рубля организации, потому что организация – это неодушевленный предмет, к тому же часто ориентированный на моду и общественные тренды, мода переменится и организация перестанет заниматься благотворительностью. Для общественников ценнее стабильность.
Если Вы хотите помочь той или иной общественной структуре, постарайтесь посмотреть ее портфолио, историю ее дел. Как говорится, судите по плодам. Не верьте количеству добровольцев или красоте сайта, смотрите за тем, что и как реализует та или иная общественная организация. Кто состоит в команде, есть ли у организации четко сформулированная цель и задачи, нравственный кодекс. Порой достаточно посмотреть на лица тех или иных руководителей НКО и добровольцев и становится ясно, кто перед вами. Лицо говорит о многом. Не спешите сразу отдать то, что у вас есть, только потому, что есть красивое название и богатый сайт, важно дело. Можно позвонить и задать уточняющие вопросы, хотя часто, на них уже умеют отвечать как надо, тогда можно даже и приехать и посмотреть, как и что делает общественная организация. Однажды мой знакомый предложил в офисах НКО поставить веб-камеры, чтобы видеть, чем занимается организация и на что ей нужны ресурсы. Но ведь камеру в каждое сердце не засунешь, значит надо, чтобы каждый желающий помогать имел хотя бы общее представление о том, чем и для чего живет и работает общественная организация. Тогда и уровень доверия и участия простых граждан будет гораздо выше.
Справка:
В России сегодня более 700 тысяч общественных организаций и фондов, ну, а с учетом сетевых групп еще больше.
Больше всего организаций помогают больным детым детям и детям-сиротам, чаще именно на них жертвуют деньги и ресурсы. Меньше всего дают на осужденных и бездомных людей.
Общий оборот средств у российских НКО и фондов – более 20 миллиардов рублей.
Самый-самый «дорогой» праздник для НКО, когда они собирают ресурсы – Новый год и день защиты детей.
Александр ГЕЗАЛОВ
Мы просим подписаться на небольшой, но регулярный платеж в пользу нашего сайта. Милосердие.ru работает благодаря добровольным пожертвованиям наших читателей. На командировки, съемки, зарплаты редакторов, журналистов и техническую поддержку сайта нужны средства.