Что такое пучок прав собственности
Основные принципы функционирования рыночной экономики
2.2. Специфические черты рыночной экономики
Рыночное хозяйство как экономическая система, независимо от конкретных форм его проявления, имеет ряд обязательных, специфических черт.
Рассмотрим эти черты подробнее.
2.2.1. Отношения собственности
Собственность
Некоторые научные школы (например, марксизм) полагают, что первый слой отношений не самостоятелен, а является частью второго.
Пучок прав собственности
Права собственности раскрывают конкретное содержание понятия «собственность», определяя характер отношений между людьми по поводу материальных благ. Фактически они устанавливают «правила игры» для экономических систем.
Частная собственность
Ключевое значение для рыночной экономики имеет частная собственность на экономические ресурсы, необходимые для осуществления производства. Если собственник сам трудится, как делает это, например, ремесленник, адвокат, частно практикующий врач и т.п., то такая собственность называется частно-трудовой. Но в рыночной экономике, как правило, применяется труд наемных лиц, которые не обладают правами собственности на средства производства. Напротив, собственник, даже если он сам продолжает выступать в роли работника, выдвигается на ключевую для рыночной экономики роль капиталиста, предпринимателя, т.е. человека, экономические функции которого состоят прежде всего в рациональном распоряжении правами собственности.
Возможен и иной вариант неполноты права собственности. Он возникает, когда собственник лишен части прав, входящих в пучок, либо когда некоторые из этих прав узурпированы другими лицами.
Спецификация прав собственности
Четкое определение прав каждого собственника, разграничение элементов пучка прав, их законодательное закрепление и защита получили в экономической теории прав собственности название спецификации прав собственности. Оно может быть определено и от противного. Спецификация означает исключение свободного доступа к экономическим ресурсам для всех, кроме собственника. Если есть свободный доступ для всех, то ресурсы ничьи. Только при наличии спецификации начинают работать рыночные отношения.
Частная собственность в России
Доля предприятий частного сектора в России превышает 80%. Почему же тогда в полной мере не работают рыночные отношения? Почему, например, стоят приватизированные промышленные предприятия вместо того, чтобы работать и приносить прибыль? Тому есть много причин, и мы неоднократно будем о них говорить. Сейчас отметим следующее.
В России пучок прав собственности четко не определен и недостаточно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них «размыты» среди трех основных групп субъектов.
Между ними зачастую идет борьба за обладание всем пучком прав или главными из них.
Так, распространенным злоупотреблением директоров предприятий в России являются действия в собственных интересах, а не в интересах возглавляемых ими фирм и ее собственников. Например, недобросовестные директора часто санкционируют продажу готовой продукции по заниженным или закупку сырья по завышенным ценам у «дружественных» компаний, принадлежащих им самим или их родственникам. Тем самым прибыль уходит от предприятия и попадает в карманы владельцев фирм-посредников. Это означает, что директор узурпировал право на доход, ущемив права акционеров (юридических собственников) предприятия. С другой стороны, собственники предприятия или их представители порой многие месяцы не выплачивают заработную плату персоналу, нарушая право собственности работников на свой труд. Можно привести примеры и нарушения прав собственности со стороны самого трудового коллектива. На языке экономических категорий можно сказать, что в России формальная передача прав собственности произошла, а спецификация еще находится в процессе становления.
Эффективный собственник
С развитием рынка спецификация должна вступить в новую фазу, когда в результате перераспределения пучка прав собственности (перепродаж, частичных взаимных уступок, банкротств плохо управляемых фирм) они консолидируются и перейдут к эффективным собственникам, способным их рационально использовать. При этом сами эффективные собственники обеспечат себе получение наивысших прибылей. Выгода трудового коллектива от деятельности таких собственников будет состоять в надежности рабочих мест (на процветающих предприятиях риск безработицы низок) и получении высокой заработной платы. Директорат получит высокие легальные доходы и перспективы роста вместе с развитием предприятия.
Теневая экономика
Размывание прав собственности, отсутствие подлинного контроля за выполнением законодательства приводит к расцвету теневой экономики. По самой своей сути она неформальна и основывается на нарушении юридических прав собственности, а следовательно, подрывает «правила игры» рыночной экономики.
Можно выделить по крайней мере два «поля» ее существования.
«Серый» рынок возникает чаще всего по налоговым или иным аналогичным соображениям. Предприятия производят продукцию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою деятельность, тем самым избегая уплаты налогов. «Черный» рынок включает явно преступные разновидности бизнеса вроде торговли наркотиками или сутенерства. Оба рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто нелегальный бизнес попадает под рэкет и контроль криминальных группировок.
Ведь благообразный торговец, «всего лишь» продающий товары за наличные без кассового оформления сделок, знает, что нарушает закон. Весь его тайный доход находится за пределами легальных прав собственности. Как, например, можно заявить в милицию о рэкете, если отобранные бандитами доходы на бумаге вообще не существовали?
По оценке Госкомстата, теневой сектор производит 25% товаров и услуг, выпускаемых в России. По косвенным данным, теневая экономика еще масштабнее. Во всех случаях она пока достаточно велика, чтобы серьезно подрывать рыночные механизмы.
Экономическая теория
Собственность в системе общественных отношений, экономическое содержание собственности
Среди наиболее крупных, фундаментальных проблем экономической теории важное место занимает проблема развития собственности. Результаты ее научной разработки образуют теорию собственности, которая является базовой системно-интегрирующей составляющей экономической теории.
Экономическая и хозяйственная жизнь человеческого общества на любой стадии его развития протекает в условиях ограниченности целого рода экономических благ, что делает объективно необходимыми отношения собственности.
В различные исторические эпохи в рамках того или иного типа социально-экономических систем экономические агенты в процессе производства, распределения, обмена и потребления присваивают в той или иной общественной форме экономические и институциональные ресурсы, а также получаемые с их помощью экономические и интегрированные социальные блага. При этом они вступают между собой в определенные отношения собственности.
Решающее значение в отношениях присвоения имеет собственность на средства производства. В современной экономике со сложной институциональной организацией собственность на средства производства существенно дополняется собственностью на институциональные ресурсы (особенно на стратегические, монопольно-рентные, «командные»), а также собственностью на интеллектуальные, информационные и человеческие ресурсы. Эти отношения, дополняя друг друга, тесно переплетаются и представляют собой органическую целостность.
Отношения собственности являются своеобразной жизнетворной «кровеносной системой» в совокупности организационно-экономических, социально-экономических и организационно-управленческих отношений в их развитии, обусловливая интеграцию экономических и институциональных интересов того или иного общества. Отношения собственности и их институциональная организация во многом предопределяют принципы функционирования того или иного типа социально-экономических систем и соответствующей им системы хозяйства.
Собственность – сложная, многогранная экономическая категория, отражающая субординированную систему отношений и связей между различными институциональными группами экономических агентов. Она пронизывает всю систему отношений, но при этом не «растворяется» в них.
При исследовании этой многосложной субординированной системы крайне полезно использовать генетический подход. Его применение позволяет лучше понять институциональный генезис отношений собственности, внутренние диалектические противоречия, закономерности и логику их развертывания и развития. Использование другого – поэлементно-структурного (сущностного) подхода, – раскрывает общее и особенное в структурно-функциональной организации отношений собственности. Воспроизводственный подход дает возможность выделить устойчивые и изменчивые во времени динамические характеристики рассматриваемой системы отношений.
Часто собственность характеризуется не как экономическая, а как нравственная, психологическая, правовая категория.
Действительно, отношения собственности всегда закрепляются в нравственных правилах, ценностях и нормах. Приведем некоторые из них: «не укради», «private», «это чужое», «моя собственность – мой доход», «все остается детям», «земля божья – а значит, – ничья», «казенное», «частная собственность – зло, общественная – благо». Эти правила, ценности и нормы фактически задают институты собственности и тесно связанные с ними институты имущественной (экономической), моральной, политической ответственности при нарушении данных правил, ценностей и норм. Формально, юридически указанные ценности и нормы закрепляются в правах собственности и соответствующих регламентирующих правилах владения, распоряжения (включая продажу, обмен) титулами собственности, а также последующего использования собственности.
Довольно часто пишут и о психологии собственника, арендатора, наемного менеджера, работника, не имеющих собственности. Разумеется, и она в реальной жизни имеет место.
Заметим, что объекты присвоения сами по себе еще не составляют собственности, но без них вне «вещных отношений» и их институциональных форм и характеристик не может быть и самой собственности. Объекты составляют основу отношений собственности.
Пучок прав собственности
Права собственности часто бывают расщеплены или рассредоточены, и каждое из правомочий, входящее в пучок прав собственности (the bundle of rights) может быть предметом обмена. После того, как совершится обмен, права, соединяются в новые пучки и ценность блага меняется в зависимости от того, какие права вошли в новый пучок. В результате обмена возможно возникновение таких пучков, которые максимизируют совокупную ценность ресурса.
Чем шире набор правомочий, закрепленных за ресурсом, чем точнее они определены и надежнее защищены, тем выше его полезность. Так, собственная вещь и вещь, взятая напрокат, имеют разную полезность для потребителя, даже если физически они совершенно идентичны. Дом имеет разную ценность, когда домовладелец вправе запретить строить вблии него бензоколонку и когда он такой возможности лишен. Продавец вынужден предлагать в акте обмена большее физическое количество того же самого блага, если закрепленные за ним правомочия серьезно ограничены.
Пучки правомочий, относящиеся к различным ресурсам, определяют последствия, которые придется нести собственнику за принимаемые им решения. Поэтому они влияют на выбор и характер использования ресурсов.
Отсюда понятна связь рынка с рассредоточением прав собственности. Сдвиги в законодательстве фактически меняют состав товаров, выносимых на рынок. Экономические агенты не могут передать в обмене больше правомочий, чем они имеют. Поэтому расширение или сужение имеющихся у них прав будет вести к изменению условий и масштабов обмена (увеличению или уменьшению числа сделок в экономике).
Основные принципы функционирования рыночной экономики
2.2. Специфические черты рыночной экономики
Рыночное хозяйство как экономическая система, независимо от конкретных форм его проявления, имеет ряд обязательных, специфических черт.
Рассмотрим эти черты подробнее.
2.2.1. Отношения собственности
Собственность
Некоторые научные школы (например, марксизм) полагают, что первый слой отношений не самостоятелен, а является частью второго.
Пучок прав собственности
Права собственности раскрывают конкретное содержание понятия «собственность», определяя характер отношений между людьми по поводу материальных благ. Фактически они устанавливают «правила игры» для экономических систем.
Частная собственность
Ключевое значение для рыночной экономики имеет частная собственность на экономические ресурсы, необходимые для осуществления производства. Если собственник сам трудится, как делает это, например, ремесленник, адвокат, частно практикующий врач и т.п., то такая собственность называется частно-трудовой. Но в рыночной экономике, как правило, применяется труд наемных лиц, которые не обладают правами собственности на средства производства. Напротив, собственник, даже если он сам продолжает выступать в роли работника, выдвигается на ключевую для рыночной экономики роль капиталиста, предпринимателя, т.е. человека, экономические функции которого состоят прежде всего в рациональном распоряжении правами собственности.
Возможен и иной вариант неполноты права собственности. Он возникает, когда собственник лишен части прав, входящих в пучок, либо когда некоторые из этих прав узурпированы другими лицами.
Спецификация прав собственности
Четкое определение прав каждого собственника, разграничение элементов пучка прав, их законодательное закрепление и защита получили в экономической теории прав собственности название спецификации прав собственности. Оно может быть определено и от противного. Спецификация означает исключение свободного доступа к экономическим ресурсам для всех, кроме собственника. Если есть свободный доступ для всех, то ресурсы ничьи. Только при наличии спецификации начинают работать рыночные отношения.
Частная собственность в России
Доля предприятий частного сектора в России превышает 80%. Почему же тогда в полной мере не работают рыночные отношения? Почему, например, стоят приватизированные промышленные предприятия вместо того, чтобы работать и приносить прибыль? Тому есть много причин, и мы неоднократно будем о них говорить. Сейчас отметим следующее.
В России пучок прав собственности четко не определен и недостаточно эффективно защищен законодательно. Особенно ярко это видно на примере приватизированных предприятий. Права собственности в них «размыты» среди трех основных групп субъектов.
Между ними зачастую идет борьба за обладание всем пучком прав или главными из них.
Так, распространенным злоупотреблением директоров предприятий в России являются действия в собственных интересах, а не в интересах возглавляемых ими фирм и ее собственников. Например, недобросовестные директора часто санкционируют продажу готовой продукции по заниженным или закупку сырья по завышенным ценам у «дружественных» компаний, принадлежащих им самим или их родственникам. Тем самым прибыль уходит от предприятия и попадает в карманы владельцев фирм-посредников. Это означает, что директор узурпировал право на доход, ущемив права акционеров (юридических собственников) предприятия. С другой стороны, собственники предприятия или их представители порой многие месяцы не выплачивают заработную плату персоналу, нарушая право собственности работников на свой труд. Можно привести примеры и нарушения прав собственности со стороны самого трудового коллектива. На языке экономических категорий можно сказать, что в России формальная передача прав собственности произошла, а спецификация еще находится в процессе становления.
Эффективный собственник
С развитием рынка спецификация должна вступить в новую фазу, когда в результате перераспределения пучка прав собственности (перепродаж, частичных взаимных уступок, банкротств плохо управляемых фирм) они консолидируются и перейдут к эффективным собственникам, способным их рационально использовать. При этом сами эффективные собственники обеспечат себе получение наивысших прибылей. Выгода трудового коллектива от деятельности таких собственников будет состоять в надежности рабочих мест (на процветающих предприятиях риск безработицы низок) и получении высокой заработной платы. Директорат получит высокие легальные доходы и перспективы роста вместе с развитием предприятия.
Теневая экономика
Размывание прав собственности, отсутствие подлинного контроля за выполнением законодательства приводит к расцвету теневой экономики. По самой своей сути она неформальна и основывается на нарушении юридических прав собственности, а следовательно, подрывает «правила игры» рыночной экономики.
Можно выделить по крайней мере два «поля» ее существования.
«Серый» рынок возникает чаще всего по налоговым или иным аналогичным соображениям. Предприятия производят продукцию, оказывают услуги, но документально не оформляют свою деятельность, тем самым избегая уплаты налогов. «Черный» рынок включает явно преступные разновидности бизнеса вроде торговли наркотиками или сутенерства. Оба рынка соприкасаются и переплетаются. Очень часто нелегальный бизнес попадает под рэкет и контроль криминальных группировок.
Ведь благообразный торговец, «всего лишь» продающий товары за наличные без кассового оформления сделок, знает, что нарушает закон. Весь его тайный доход находится за пределами легальных прав собственности. Как, например, можно заявить в милицию о рэкете, если отобранные бандитами доходы на бумаге вообще не существовали?
По оценке Госкомстата, теневой сектор производит 25% товаров и услуг, выпускаемых в России. По косвенным данным, теневая экономика еще масштабнее. Во всех случаях она пока достаточно велика, чтобы серьезно подрывать рыночные механизмы.