Что такое реестр должностей государственной службы
Что такое реестр должностей государственной службы
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
2. Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 149-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
Статья 10. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 10 настоящего Федерального закона
1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 149-ФЗ часть 2 статьи 10 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции
2. Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Российское административное право
Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы
В соответствии с Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» должности государственной службы могут учреждаться федеральными законами, законами субъектов РФ, а также федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Согласно нормативным положениям о видах государственной службы должности государственной службы можно разделить на следующие виды:
Предусматривается, что должности государственной службы
различных видов могут учреждаться в федеральном государственном органе.
Специальные федеральные законы о видах государственной службы и законы субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ будут распределять должности государственной службы по группам и (или) категориям. В указе Президента РФ будет устанавливаться соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы.
Федеральные законы или указы Президента РФ определяют соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов РФ.
Квалификационные требования к должностям государственной службы устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, а также федеральными и региональными нормативными правовыми актами. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает квалификационные требования к должностям гражданской службы (ст. 12).
В их число входят: требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Государственная должность устанавливает перечень функций и полномочий в части реализации компетенции государственного органа одним лицом. Государственные должности в государственных органах субъектов Федерации учреждаются законами и иными актами законодательства РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Федерации.
Должности гражданской службы можно классифицировать по категориям и группам.
Категориями должностей гражданской службы являются:
руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
К группам должностей гражданской службы относятся:
Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории «специалисты» классифицируются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» законодатель разделяет на главную, ведущую, старшую и младшую должности гражданской службы.
Одним из важнейших правовых источников развития и конкретизации конституционных основ государственной службы является принятый Президентом РФ Указ «О государственных должностях Российской Федерации», который устанавливает Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.
В нем содержится перечень наименований государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией РФ и федеральными законами. Выделяются, например, государственные должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Федерального министра, Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Счетной палаты, Председателя ЦИК РФ, председателя федерального суда, судьи федерального суда.
Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (ст. 9) устанавливает, что утверждаемый Президентом РФ реестр должностей федеральной государственной службы включает в себя перечни: 1) должностей федеральной государственной гражданской службы; 2) типовых воинских должностей; 3) типовых должностей правоохранительной службы. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ утверждается либо законом, либо иным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Оба указанных реестра (реестр должностей федеральной государственной службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов РФ) составляют Сводный реестр должностей государственной службы РФ.
Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы. В соответствии с данным Указом руководителям государственных органов предложено привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с упомянутым Указом.
В Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы входят:
В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. Пункт 6 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет, что в федеральном государственном органе и государственном органе субъекта РФ могут предусматриваться должности, которые не являются должностями государственной службы.
Законодательство РФ о труде регламентирует трудовую деятельность работников, замещающих эти должности. Такие должности учреждаются практически в каждом государственном органе как федеральной, так и региональной государственной власти.
Реестр должностей государственной службы и государственных служащих РФ
Реестрдолжностей федеральной государственной гражданской службы — перечень наименований должностей во всех органах государственной власти и государственных органах Российской Федерации.
Действующий Реестр утвержден Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Должности в нем распределены по органам государственной власти и государственным органам, 4 категориям должностей (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и 5 группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая).
Ранее действовал Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Должности в нем распределялись по органам государственной власти и государственным органам, 2 категориям должностей («Б» и «В»[1] ) и 5 группам должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая).
В каждом субъекте Российской Федерации утверждаются свои реестры должностей государственной гражданской службы соответствующего субъекта Российской Федерации.
Реестр должностей федеральной гос сл образуют:
1)перечни должностей федеральной гос сл;
2)перечни типовых воинских должностей;
3)перечни типовых должностей правоохранительной службы.
Реестр должностей федеральной гос сл и реестры должностей государственной гражданской службы всех субъектов Федерации составляют Сводный реестр должностей государственной службы Российской Федерации.
Различают два вида Реестра государственных должностей: Реестр гос должностей в РФ (он содержит перечень должностей, предусмотренных Конст РФ иФЗ) и Реестр гос должностей гос службы РФ (в него должности вносятся, их перечень дополняется и изменяется Указами През РФ). Реестр необходим прежде всего, чтобы установить порядок учреждения государственных должностей.Реестр является исчерпывающим документом по кругу гос должностей госслужбы. Реестры устанавливают порядок утверждения гос должностей гос службы.
«О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»
31 декабря 2005 года
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Указов Президента РФ от 04.03.2006 N 177,
от 20.03.2006 N 231, от 08.09.2006 N 978,
от 16.10.2006 N 1149, от 20.03.2007 N 370,
от 28.03.2007 N 428, от 07.05.2007 N 585с,
от 31.05.2007 N 684, от 01.08.2007 N 1006,
от 24.09.2007 N 1215, от 06.12.2007 N 1643,
от 17.12.2007 N 1701, от 01.03.2008 N 291,
от 25.04.2008 N 582, от 21.05.2008 N 830,
от 20.06.2008 N 985, от 28.07.2008 N 1128,
от 01.12.2008 N 1658, от 23.12.2008 N 1808,
от 18.04.2009 N 425, от 13.05.2009 N 544,
от 19.08.2009 N 951, от 01.09.2009 N 986,
от 21.12.2009 N 1457, от 12.01.2010 N 61,
от 21.01.2010 N 86, от 19.03.2010 N 328,
от 09.04.2010 N 433, от 12.04.2010 N 450,
от 26.01.2011 N 92, от 23.11.2011 N 1533,
от 19.01.2012 N 82, от 17.02.2012 N 201,
от 02.04.2012 N 375, от 21.05.2012 N 636,
от 25.06.2012 N 894, от 12.07.2012 N 976,
от 21.08.2012 N 1208, от 25.08.2012 N 1218,
от 23.10.2012 N 1432, от 16.11.2012 N 1548,
от 01.12.2012 N 1598, от 13.12.2012 N 1652,
от 01.06.2013 N 528, от 02.12.2013 N 873,
от 04.12.2013 N 880, от 02.05.2014 N 295,
от 21.07.2014 N 520, от 21.07.2014 N 526,
от 29.07.2014 N 538, от 10.09.2014 N 627,
от 28.10.2014 N 698, от 29.12.2014 N 824,
от 31.12.2014 N 837, от 12.03.2015 N 129)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» постановляю:
2. Установить, что должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр.
4. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если:
а) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;
б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;
в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс-секретарем этого органа;
г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность федеральной государственной гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;
д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Российской Федерации (заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача Российской Федерации (заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации), главного государственного регистратора Российской Федерации (заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации), главного судебного пристава Российской Федерации (заместителя главного судебного пристава Российской Федерации);
д.1) на заместителя федерального министра возлагается исполнение функций руководителя (директора) федерального агентства;
(пп. «д.1» введен Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636)
е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;
е.1) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);
(пп. «е.1» введен Указом Президента РФ от 04.12.2013 N 880)
ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);
з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);
и) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора.
5. В случае если федеральным законом предусмотрено наименование должности федеральной государственной гражданской службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.
7. Руководителям государственных органов привести наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в этих органах, а также нормативные правовые акты этих органов в соответствие с настоящим Указом.
8. Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Реестра.
9. Установить, что должности «руководитель (директор) федерального агентства», «директор департамента федерального министерства», «заместитель руководителя (директора) федерального агентства», «заместитель директора департамента федерального министерства», «помощник руководителя (директора) федеральной службы», «советник руководителя (директора) федеральной службы», «помощник руководителя (директора) федерального агентства», «советник руководителя (директора) федерального агентства» и иные должности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 г. N 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» и иными указами Президента Российской Федерации, но не включенные в перечни государственных должностей федеральной государственной службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, считаются государственными должностями федеральной государственной службы со дня вступления в силу этих указов Президента Российской Федерации.
11. Установить, что период замещения государственных должностей федеральной государственной службы, предусмотренных перечнями государственных должностей федеральной государственной службы, являющимися соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и до введения в действие Реестра считается периодом замещения должностей федеральной государственной гражданской службы.
12. Установить, что переназначение лиц, замещающих государственные должности федеральной государственной службы, на должности федеральной государственной гражданской службы производится в случаях, если в Реестре отсутствуют наименования замещаемых ими должностей. При переназначении следует учитывать установленные квалификационные требования к должностям гражданской службы.
13. Признать утратившими силу указы Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.