Что такое регистр в статистике
Организационные формы статистического наблюдения
Основные организационные формы, виды и способы статистического наблюдения
В отечественной статистике используются три организационные формы (типы) статистического наблюдения:
1) статистическая отчетность;
2) специально организованное статистическое наблюдение;
1.Статистическая отчетность – это основная форма статистического наблюдения, с помощью которой статистические органы в определенные сроки получают от предприятий, учреждений и организаций необходимые данные в виде установленных в законном порядке отчетных документов, скрепляемых подписями лиц, ответственных за их предоставление и достоверность предоставляемых сведений.
Отчетность как форма статистического наблюдения основана на первичном учете и является его обобщением. Первичный учет представляет собой регистрацию различных фактов, событий, производимую по мере их совершения, как правило, на особом документе, называемом первичным учетным документом.
Действующую статистическую отчетность делят на типовую и специализированную. Состав показателей в типовой отчетности является единым для предприятий всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности состав показателей изменяется в зависимости от особенностей отдельных отраслей экономики.
По срокам представления отчетность бывает ежедневная, недельная, двухнедельная, месячная, квартальная и годовая. Кроме годовой отчетности все перечисленные виды представляют собой текущую отчетность.
2.Специально организованное статистическое наблюдение проводится с целью получения сведений, отсутствующих в отчетности, или для проверки ее данных. Наиболее простым примером такого наблюдения является перепись.
Перепись – это специально организованное наблюдение, повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков.
Характерными особенностями переписи являются: одновременность проведения ее на всей территории, которая должна быть охвачена наблюдением; единство программы наблюдения; регистрация всех единиц наблюдения по состоянию на один и тот же критический момент времени.
3. Регистровая форма наблюдения – это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра.
Регистр представляет собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели.
В регистре каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей. Одни из них остаются неизменными в течение всего времени наблюдения и регистрируются один раз; другие показатели, периодичность изменения которых неизвестна, обновляются по мере изменения; третьи – представляют собой динамические ряды показателей с заранее известным периодом обновления.
В практике статистики различают регистры населения и регистры предприятий.
Регистр населения – поименованный и регулярно актуализируемый перечень жителей страны. Программа наблюдения ограничена общими признаками, такими как, пол, дата и место рождения, дата вступления в брак (эти сведения остаются неизменными в течение всего периода наблюдения) и брачное состояние (переменный признак). Как правило, регистры хранят информацию только по тем переменным признакам, изменение значения которых документально оформлено.
Регистр предприятий включает в себя все виды экономической деятельности и содержит значения основных признаков по каждой единице наблюдаемого объекта за определенный период или момент времени.
Регистры предприятий содержат данные о времени создания (регистрации) предприятия, его название и адрес, телефон, об организационно-правовой форме, структуре, виде экономической деятельности, количестве занятых (данный показатель отражает размер предприятия) и др.
Одним из таких регистров является Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО), который дает возможность организовать сплошное наблюдение по ограниченному кругу статистических показателей предприятий, зарегистрированных на территории России, позволяет получить непрерывные ряды показателей в случае изменения территориальной, отраслевой и других структур совокупности.
В регистр заносятся данные по всем предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям независимо от их форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями, банковские учреждения, общественные объединения и другие юридические лица.
Информационный фонд регистра содержит:
1) регистровый код субъекта;
2) сведения об отраслевой, территориальной принадлежности субъекта, его подчиненности, виде собственности, организационной форме;
3) справочные сведения (ФИО руководителей, адреса, номера телефонов, факсов и т.д., сведения об учредителях);
4) экономические показатели, значения которых заносятся на основе бухгалтерской и статистической отчетностей, предоставляемых в региональные органы статистики: среднесписочная численность работников; средства, направляемые на потребление; остаточная стоимость основных средств; балансовая прибыль (убыток); уставный фонд. Так как регистр ведется по отдельным территориям, региональные статистические службы могут расширять состав экономических показателей по необходимости.
4.1. Формы статистического наблюдения
Формы статистического наблюдения:
Отчетность – способ получения статистической информации от юридических лиц.
Отчетность представляет собой специально разработанные формы, включающие в себя те признаки, которые подлежат регистрации.
Формы статистической отчетности разрабатываются и утвержденные органами государственной статистики РФ. Любое юридическое лицо, являющееся субъектом экономики РФ, обязано предоставлять отчетность органам государственной статистики по месту своей регистрации по установленным отчетным формам и в установленные сроки.
В период формирования рыночной экономики особое место в системе сбора статистической информации стали занимать специально организованные статистические наблюдения.
Специально организованное статистическое наблюдение – проводится для получения каких-либо данных, не содержащихся в предоставляемой отчетности или которые необходимы для проверки или уточнения данных, содержащихся в отчетах.
Особо следует выделить такой вид специально организованного статистического наблюдения, как перепись.
Перепись – это специально проводимые широкомасштабные работы по сбору необходимой статистической информации об изучаемых объектах в границах отрасли, региона или страны в целом.
Пример:
Органами статистики также проводятся переписи:
Кроме переписей, к специально организованному наблюдению также относятся и другие единовременные работы по сбору необходимой статистической информации, в частности, в рамках социологических или маркетинговых исследований.
Регистровое статистическое наблюдение представляет собой постоянный мониторинг состояния и развития наблюдаемых единиц, заключающийся в первичном размещении и своевременной актуализации информации в ведущейся базе данных.
Пример.
В статистической практике ряда стран находят применение регистры населения, т.е. постоянно актуализируемые списки жителей страны с указанием их основных социально-демографических признаков, а также регистры предприятий, содержащие информацию организационно-правового и экономического характера.
Формы статистического наблюдения: отчетность, специально организованное, регистры.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему
Различают две основные формы статистического наблюдения – отчетность и специально организованное наблюдение.
Отчетность – это такая форма наблюдения, при которой предприятия, организации представляют в статистические и вышестоящие органы постоянные сведения, характеризующие их деятельность. Отчетность предоставляется по заранее определенной программе в строго определенные сроки и содержит важнейшие показатели, необходимые в процессе ежедневной работы.
Специально организованное наблюдение – такое наблюдение, которое организуется со специальной целью на определенную дату для получения данных, которые в силу различных причин не собираются статистической отчетностью, а также с целью проверки данных статистической отчетности.
Специально организованное статистическое наблюдение требует специально подготовленных людей, специально разработанной программы, является трудоемким и дорогостоящим. Например, перепись населения проводится одновременно по всей территории страны, охватывает всех живущих на критический момент времени.
Регистром называется форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами по совокупности показателей.
К наиболее известным относятся два вида регистров: регистры населения и регистры предприятий.
Регистры населения представляет собой поименованный и регулярно обновляемый перечень жителей страны. Наблюдение проводится по следующим признакам: пол, дата и место рождения (постоянные данные), брачное состояние (переменный признак).Информация в регистр заносится на каждого родившегося или прибывшего из-за границы. В случае смерти или отъезда на постоянное место жительства в другую страну данные из регистра убираются. Такие регистры ведутся в государствах с небольшой численностью населения и по ограниченному числу признаков, так как это требует больших затрат.
Регистр предприятий ведется по всем видам экономической деятельности. По каждому предприятию в регистре находятся следующие сведения: время регистрации предприятия; его название; адрес; организационно-правовая форма; организационная структура и структура управления; виды экономической деятельности; численность занятых; и т. д.
В настоящее время в Российской Федерации действует единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО), который содержит данные по всем предприятиям, организациям, учреждениям, любой формы собственности и любого вида деятельности, в том числе и общественным организациям.
Лекция 2. Статистическое наблюдение
Люди по-разному относятся к статистической информации: одни ее не воспринимают, другие безоговорочно верят, а третьи согласны с мнением английского политика Б. Дизраэли: «Существует 3 типа лжи: ложь, наглая ложь и статистика», однако ему же принадлежит следующее утверждение: «В жизни, как правило, преуспевает больше тот, кто располагает лучшей информацией».
Различают 3 формы организации наблюдения:
Все эти 3 организационные формы статистического наблюдения не противостоят, а дополняют друг друга, позволяя более глубоко и всесторонне изучать отдельные явления и процессы общественной жизни.
По времени регистрации фактов различают текущее (непрерывное) и прерывное наблюдение. Последнее, в свою очередь, подразделяется на единовременное и периодическое.
По охвату единиц наблюдения различают сплошное, когда наблюдению подлежат все единицы изучаемой совокупности, и несплошное. Несплошное наблюдение подразделяется на следующие 4 вида:
По источникам собираемых сведений различают следующие способы наблюдения:
Любое статистическое исследование начинается с формулировки его цели и задач, а следовательно и тех сведений, которые могут быть получены в процессе наблюдения. После этого определяется объект и единица наблюдения, разрабатывается программа, выбирается вид и способ наблюдения.
Объект наблюдения – совокупность социально-экономических явлений и процессов, которые подлежат исследованию, или точные границы, в пределах которых будут регистрироваться статистические сведения. В ряде случаев пользуются цензом. Ценз – ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы изучаемой совокупности. Единицей наблюдения называется составная часть объекта исследования, которая служит основой счета и обладает признаками, подлежащими регистрации при наблюдении. Программа наблюдения – перечень вопросов, по которым собираются сведения, либо перечень признаков или показателей, подлежащих регистрации. Она оформляется в виде бланка (анкеты, формуляра), в который заносятся первичные сведения. К нему прилагается инструкция (или указания на самих формулярах), разъясняющая смысл вопросов.
Организационные вопросы статистического наблюдения связаны с определением субъекта, места, времени, формы и способа наблюдения. Субъект наблюдения – орган, осуществляющий наблюдение. Время наблюдения – период, в течение которого будет проводиться наблюдение (срок наблюдения), либо время, к которому относятся регистрируемые сведения (критический момент наблюдения).
Статистическое наблюдение
2.3. Формы, виды и способы статистического наблюдения
Различают несколько форм, видов и способов организации статистического наблюдения.
2.3.1. Формы статистического наблюдения
В статистике используются три формы проведения наблюдения: статистическая отчетность, специально организованное статистическое наблюдение и регистры.
Статистическая отчетность является документом, который подписывается руководителем предприятия (т.е. имеет юридическую силу). Все представленные в нем сведения должны основываться на бухгалтерских документах и документах первичного учета. Формуляры для заполнения (формы) утверждаются органами государственной статистики, правила их заполнения являются едиными для всех единиц наблюдения. По истечении некоторого срока формы государственной отчетности могут меняться. За непредоставление статистической отчетности, нарушение сроков ее предоставления или предоставление недостоверных либо заведомо ложных данных следуют санкции в соответствии с Законом РФ от 31 мая 1992 г. № 276-1 «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности».
Например, показатели деятельности бирж отражаются в статистической отчетности:
Для получения необходимой информации в целом ряде случаев в дополнение к статистической отчетности проводятся специально организованные статистические наблюдения. Наиболее известными из них являются переписи.
Помимо переписей населения проводятся переписи оборудования, незавершенного строительства, сельскохозяйственные переписи скота, посевных площадей, многолетних насаждений и др. Как правило, они имеют некоторую периодичность, например, через каждые пять, десять лет и т.д. К сожалению, при их проведении не всегда удается соблюдать равные интервалы времени из-за значительных материальных и трудовых затрат.
В процессе проведения переписи получают информацию о численности населения, его размещении по территории страны, возрастной и половой структуре, брачном состоянии, национальном составе, уровне образования, занятости, источниках средств существования. Кроме того, собираются некоторые сведения и о домохозяйствах населения.
В России первая перепись населения была проведена в 1897 г., впоследствии в СССР и Российской Федерации переписи проводились в 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 2002 гг.
Методология проведения переписей все время совершенствуется: программа переписей расширяется (например, в последней переписи, как отмечалось, учитывались и бездомные лица), вводятся дополнительные вопросы, касающиеся занятости, жилищных условий населения, некоторые вопросы из программы переписи исключаются или видоизменяются, но основные пункты программы, как правило, поддерживаются без изменений, чтобы можно было отслеживать динамику показателей.
Перед проведением переписей обычно проводятся пробные переписи населения в отобранных для этих целей территориальных образованиях. Так, переписи 2002 г. предшествовала пробная перепись населения в 1997 г., которая проводилась в Октябрьском районе г. Ижевска Удмуртской Республики, г. Алейск и Алейском районе Алтайского края, Аксайском районе Ростовской области и Рыбновском районе Рязанской области. Цель пробной переписи заключалась в проверке проектов различных вариантов организационных и программно-методологических положений предстоящей Всеобщей переписи населения, а также вариантов технологического процесса обработки ее материалов. В ходе пробной переписи выбирался наиболее экономичный и приемлемый путь подготовки и проведения основной переписи населения.
Всероссийская перепись населения 2002 г. Последняя на момент выхода этого учебного пособия перепись проводилась в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Статистическому учету подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находившиеся в критический момент переписи на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории, но являющиеся временно отсутствующими. Иностранные граждане, которые обладали иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами, от переписи освобождались.
Методом проведения переписи являлся опрос населения специально обученными счетчиками, которые заполняли переписные листы при обходе жилых и иных помещений. Параллельно работали стационарные участки, куда граждане добровольно могли прийти и ответить на вопросы счетчиков, разрешалось проводить опрос и по телефону. Сведения заносились счетчиками в переписные листы со слов опрашиваемых без предъявления каких-либо документов.
Наряду со сплошным проводилось и выборочное наблюдение по более расширенной программе, которое охватило 25% постоянно проживающего населения Российской Федерации.
Женщин в России на 10 млн больше мужчин, при этом преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается, начиная с 33-летнего возраста.
Как и для большинства европейских стран, для России характерен процесс старения населения. По сравнению с 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на три года и составил 37,7 лет.
По сравнению с 1989 г. в 2002 г. в 1,5 раза возросла численность лиц с высшим и средним профессиональным образованием. При этом женщин, имеющих высшее образование, больше, чем мужчин с аналогичным уровнем образования.
Результаты Всероссийской переписи населения 2002 г. вошли составной частью в итоги мировой переписи населения, которая проводилась по программе Организации Объединенных Наций.
Формой непрерывного статистического наблюдения за социально-экономическими процессами является регистровое наблюдение. Его отличает наличие фиксированного начала, стадии развития и фиксированного окончания. В статистической практике используются регистры населения и регистры предприятий.
Регистр населения. На каждого человека заводится специальная карточка, в которую заносятся демографические, социальные и экономические сведения: фамилия, имя, пол, дата и место рождения, сведения о членах домохозяйства, адрес места жительства, дата вступления в брак, национальность, профессия, дата и место смерти при ее наступлении и др. При наступлении изменений в названных сведениях, например при миграции или вступлении в брак, человек или члены домохозяйства, к которому он относится, обязаны сообщить об этом местной администрации, и сведения обновляются. Таким образом, получается система непрерывного наблюдения за населением страны.
Подобные регистры населения используются в Швеции, Бельгии, Нидерландах, Дании, Норвегии, Финляндии, Португалии, Испании, Франции, Великобритании, ФРГ, Греции, Италии. В разных странах, конечно, существуют свои нюансы ведения регистра, отличающиеся, в основном, набором наблюдаемых признаков. Предоставление о себе сведений, как правило, поощряется, например, денежными подарками при регистрации рождения ребенка или вступлении в брак, для того чтобы население не воспринимало ведение регистра как некий негативный процесс.
Важность ведения регистра населения трудно переоценить: в любой момент руководство страны может получить сведения о его населении как в разрезе территориальных образований, так и по стране в целом. Однако регистры не отрицают проведение переписей, скорее они взаимодополняют друг друга: переписями проверяют точность и полноту данных регистра. Кроме того, большой проблемой является обеспечение конфиденциальности той информации, которая содержится в регистрах. Доступ к информации резко ограничен, ею должны пользоваться только высшие государственные органы власти.
В нашей стране работа по созданию Государственного автоматизированного регистра населения еще не закончена. На сегодняшний день информацию о населении собирают разные, зачастую не связанные между собой структуры: отделы загсов, миграционные службы, Главное управление внутренних дел, пенсионные фонды и др. Не редкость, когда сведения, получаемые из различных источников, не совпадают, а то и противоречат друг другу.
Регистрации подлежат следующие признаки: наименование субъекта (полное и краткое), его юридический и фактический адрес, номер телефона, виды экономической деятельности субъекта (включая дополнительные виды экономической деятельности), форма собственности и организационно-правовая форма, сведения об уставном капитале, данные государственной регистрации и др.