Что такое реинтеграция крыма это простыми словами в медицине
В Киеве утвердили стратегию «деоккупации и реинтеграции» Крыма
По указу украинского президента Владимира Зеленского в действие было введено решение Совета национальной безопасности и обороны Украины «О Стратегии деоккупации и реинтеграции временно оккупированной территории Автономной республики Крым и города Севастополя», сообщили в офисе главы государства на своем официальном сайте.
Этот документ, согласно сообщению, «определяет комплекс мер дипломатического, военного, экономического, информационного, гуманитарного и иного характера, направленных на восстановление территориальной целостности, государственного суверенитета Украины в международно признанных границах путем деоккупации и реинтеграции Крыма».
В стратегии также обозначены приоритеты государства в вопросе защиты прав и свобод человека в Крыму.
Правительству Украины было дано поручение за три месяца разработать и утвердить план ее реализации.
«Украина основывает и развивает Крымскую платформу как ключевой внешнеполитический инструмент консолидации международных усилий, направленных на деоккупацию и восстановление территориальной целостности Украины», — говорится в стратегии.
Проведение такого саммита, в ходе которого Киев намерен поднять вопрос возвращения Крыма, запланировано на 23 августа — в преддверии Дня независимости Украины. Киев предложил присоединиться к «платформе» нескольким государствам, в частности Турции, Франции, Великобритании, Германии, Канаде и США.
Как указано в стратегии, Украина собирается провести в Крыму выборы «после освобождения».
В документе подчеркивается, что «процедура возвращения временно оккупированной территории под общую юрисдикцию Украины будет происходить в соответствии с конституцией и законами Украины».
В тексте подчеркивается, что Украина не намерена признавать сделки и результаты выборов и референдумов, происходящие на территориях, которые она называет оккупированными. Киев также не собирается признавать получение жителями этих территорий российского гражданства.
Крым вошел в состав России после госпереворота на Украине, который произошел в феврале 2014 года. В марте того же года власти Крыма и Севастополя провели референдум по вопросу воссоединения с Россией, в котором участвовали более 80% имевших право голоса. Переход под юрисдикцию РФ, согласно официальным данным, поддержали 96,7% и 95,6% голосующих соответственно.
21 марта этот документ ратифицировало Федеральное собрание. При этом Киев отказался признавать итоги проведенного референдума и до сих пор считает полуостров своей, но временно оккупированной территорией. Эту позицию разделяет и ряд западных государств.
Официальный представитель МИД Мария Захарова подчеркивала, что любые усилия украинской стороны, направленные на возвращение Крыма Украине нелегитимны и будут восприниматься как антироссийская агрессия. Москва, по ее словам, будет рассматривать участие любых стран в подобных действиях, в том числе в «Крымской платформе», «как недружественный в отношении России шаг, как прямое посягательство на ее территориальную целостность».
Украина выдала программу «реинтеграции» Крыма и Донбасса для параллельной реальности
Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины обнародовало законопроект «Про государственную политику переходного периода»
В нем описывается, на каких условиях жители Крыма и Донбасса в случае восстановления суверенитета Украины над этими территориями смогут вернуться на «родину». Главное, что стоит отметить: во многом законопроект полностью противоречит не только Минским соглашениям, но и закону об особом статусе Донбасса.
Приведем несколько резонансных положений документа.
Выборы должны пройти только через несколько лет после возвращения контроля Украины над территориями (по «Минску» все ровно наоборот — возвращение начинается только после выборов). Все правоохранительные и судебные органы формируются из Киева (по «Минску» — избранная местная власть). Декоммунизация и украинизация (по «Минску» — региональный русский язык).
В дополнение к этому отсутствие амнистии и особого статуса Донбасса, вместо которых — широкая люстрация. Запрет на подачу воды в Крым и обмен рубля. Наконец, не признаются документы об образовании: придется переучиваться.
Аналитик KyivStratPro Алексей Бебель уверен, что этот документ заинтересует всех. Но поскольку он имеет много дискуссионных сторон, то неизвестно, примет ли его Верховная рада в предложенном варианте. Он не исключает того, что до момента принятия этот законопроект будет детально обсуждаться, а потому возможны любые изменения в его нормах, формулировках и положениях.
Этот законопроект однозначно вызывает крайне негативное чувство, разочарован политолог Никита Трачук. Для начала надо разобраться: а какую цель перед собой ставит Украина? «Если есть желание реинтегрировать Донбасс и при этом еще и Крыму показать пример, то в этом случае такой проект неадекватен реальности — это огромный провал.
Если же стоит задача максимально повысить градус невменяемости на переговорах и отдалить эти самопровозглашенные ДНР/ЛНР, показать свою недоговороспособность и неадекватную ситуацию, то тогда все сделано правильно — законопроект полностью отвечает этим целям.
Приведу небольшой красноречивый пример. По этому документу жители Донбасса получат право избирать местную власть лишь спустя 2 года после проводимой там так называемой украинизации. Представим обычного дончанина, который узнает, что его возвращению не особо рады на родине и поэтому отказывают в конституционном праве избирать и быть избранным.
В Крыму посмотрят на всю эту вакханалию и подумают, что, возможно, сделали правильный выбор в 2014 году. А в непризнанных республиках в очередной раз поймут, что с Киевом договориться невозможно. В Москве, по всей видимости, будет аналогичное мнение.
В итоге нашим оппонентам мы даем главный козырь, показывая, что позиция Украины неадекватна существующей реальности.
Так что этот законопроект — очередная пустышка для создания информационного шума и еще большего отдаления неподконтрольных территорий. Положения документа не найдут понимания ни у Донбасса, ни у половины Украины, ни у России», — заключает Трачук.
Эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Даниил Богатырев полагает, что данный документ — не более чем реверанс в сторону националистически настроенной части общества и продолжение попыток выстраивать «альтернативную реальность». В ней «весь мир с нами», Украина способна вернуть Донбасс силой и украинизировать все его население до уровня галичан.
«Те, кто у нас называет себя «патриотами» и «активистами», живут в этой реальности — им там умиротворенно и комфортно. И видеть того, что происходит в реальном, а не воображаемом мире, они не хотят.
А истина в следующем: иначе, чем на условиях Минских соглашений, Донбасс и в 2015 году нельзя было вернуть, а теперь и подавно Москва на это не пойдет.
Хоть с бубном танцуй, хоть «озабоченностью» международных партнеров грози. Конечно, на неподконтрольных территориях Донбасса и в России этот документ с радостью распиарят, демонстрируя неадекватность подхода украинских властей. Но на практике от его разработки и даже принятия ничего не изменится», — пессимистично рассуждает Богатырев.
В Донецке и Луганске никто уже давно возвращаться в состав Украины и не собирается, хотя формально самопровозглашенные республики согласны с необходимостью Минских соглашений, считает политтехнолог Василий Стоякин. В Москве же в первую очередь обратят внимание на то, что в законопроекте содержатся нормы, противоречащие Минским соглашениям.
Да и вообще — этот противоречивый законопроект исполнять невозможно. Он будет использоваться только для политического торга: на внешнеполитической арене его будут демонстрировать как готовность Украины к уступкам, а для внутреннего употребления — как непримиримую готовность не идти на уступки.
Проект прописан с точки зрения победителя или хотя бы имеющего сильную позицию во всех направлениях, но на самом деле пока это не так, уточняет кандидат юридических наук, генерал милиции Юрий Седнев.
«Министерство по вопросам реинтеграции представляет сторону переговорщика и, соответственно, для эффективности должно использовать в своей стратегии компромиссы, иначе результата не добиться — у него не та позиция по сравнению с оппонентом. Минские соглашения одобрены во всех высоких инстанциях, а представленный проект имеет явные противоречия с ними, и даже больше — это абсолютная противоположность им.
А отсюда проистекает следующая реальность: не то что выполнение, но даже согласие оппонентов на обсуждение проекта маловероятно.
Все известные мировые варианты завершения подобных конфликтов разрешались абсолютно на других условиях, в первую очередь на компромиссах и уступках. Однако этот проект содержит радикально-националистическую направленность, а не общегосударственную и разумную, на основе глубокого понятия причин возникновения конфликта и путей его развязывания», — резюмирует Седнев.
Интересный документ, подтверждающий бескомпромиссную позицию Украины в отношении ЛДНР и еще раз откровенно демонстрирующий: Киев не собирается выполнять Минские соглашения ни в каком виде, ни в каком порядке — хоть справа налево, хоть снизу вверх, констатирует политолог Александр Дудчак.
По сути, это заявление о подготовке к агрессии в отношении не только Донбасса, но и Крыма.
Можно было бы отмахнуться от такого документа, как от очередного бреда нынешней украинской власти, но когда-то и Гитлера всерьез не воспринимали. Поэтому допускать опасную беспечность не стоит. Участникам «нормандского формата» и прочим заинтересованным членам процесса уже можно далее не ждать от Киева выполнения Минских соглашений и действовать соответственно.
Руслан Веснянко, Rubaltic.Ru
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен, а также Телеграм-канал FRONTовые заметки
Украина готовит новый план по возвращению Крыма
Киев через месяц представит всему миру стратегию «реинтеграции» полуострова
Украина в течение месяца представит план мероприятий по реинтеграции Крыма. Об этом в четверг, 26 января, заявил министр по вопросам неподконтрольных территорий Донбасса и внутренне перемещенных лиц Вадим Черныш.
«По Крыму сейчас готовится похожий (на план реинтеграции неподконтрольных территорий Донбасса) документ, который будет обсуждаться с общественностью и международными партнерами. Думаю, на это нам нужен еще месяц», — рассказал он в интервью «Украинской правде».
Черныш отметил, что в документе не будет идти речь о каких-либо экономических связях. «Наша задача — оставить связи с гражданами, а не со страной-оккупантом и ее органами власти», — заявил украинский министр.
Напомним: о том, что Киев готовит среднесрочную стратегию реинтеграции Донбасса, стало известно летом 2016 года. Украинский премьер Владимир Гройсман поручил кабмину разработать план мероприятий, которые бы позволили избежать «чрезмерной изоляции временно оккупированных территорий». Дело, однако, продвигалось небыстро. Только 11 января 2017 года план реализации «некоторых принципов государственной внутренней политики в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» был утвержден украинским правительством.
Вот как выглядели его ключевые пункты:
— предоставление гражданам (проживающим на территории ЛНР и ДНР) психологических, социально-медицинских, юридических, информационных услуг, также услуг по трудоустройству на подконтрольной Украине территории;
— обеспечение таких граждан свободным (дистанционным) доступом к украинскому образованию, организации и проведению культурных мероприятий (выставок, презентаций, концертов, спектаклей) на территории Украины;
— восстановление «полноценного диалога» между представителями «различных социальных и этнических групп, культур и религиозных конфессий».
24 января план украинского кабмина одобрило агентство ООН по делам беженцев. Как отмечалось в пресс-релизе, план соответствует положениям резолюции Совета Безопасности ООН от 17 февраля 2015 года, направленной на мирное урегулирование конфликта на востоке Украины.
Возможно, именно поддержка на международном уровне привела Киев к мысли, что успех надо закрепить — разработать еще и план реинтеграции Крыма. Причем, без какой-либо надежды на его практическое осуществление. Как неоднократно подчеркивал президент РФ Владимир Путин, вопрос принадлежности Крыма «исторически закрыт», и «возврата к прежней системе не существует вообще никакого».
Крым отреагировал на заявление Черныша предельно резко. Вице-премьер, министр внутренней политики, информации и связи Республики Крым Дмитрий Полонский назвал киевских чиновников «идиотами». «Мне интересно, каким образом авторы „программы реинтеграции“ видят себе „механизм налаживания отношений с населением Крыма“? Они что, каждому жителю адресно будут направлять по три ведра воды, набранной из перекрытого Северо-Крымского канала? Или, может быть, пришлют по аккумулятору, заряженному украинской электроэнергией в качестве компенсации за блэкаут?» — задал вопросы вице-премьер.
Что стоит за действиями Киева, на что надеется украинский режим, разыгрывая «реинтеграционную» карту?
— Крым в официальной трактовке украинских властей и политического актива — это «оккупированная территория», — напоминает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. — Поэтому, с точки зрения создателей плана по реинтеграции Донбасса, было бы противоестественно и даже политически опасно игнорировать Крым. Раз полуостров тоже «оккупированная территория» — надо и его «реинтегрировать».
Никто, понято, всерьез к этим планам не относится, в том числе сами разработчики. Вменяемые люди на Украине понимают: тема реинтеграции неактуальна. И не только Крыма, но и Донбасса.
На сегодня есть единственный способ реинтеграции Донбасса — это выполнение Минских соглашений. Украина же категорически отказывается от исполнения Минска-2. Высшие украинские должностные лица и политический актив внятно заявляют, что соглашения невозможно, или неправильно, или невыгодно выполнять.
Так, недавно директор Национального института стратегических исследований Украины Владимир Горбулин в очередной раз объяснил, что выполнение Минских соглашений невозможно. А ранее президент Украины Петр Порошенко заверил, что выборы на неподконтрольной территории Донбасса могут пройти только после того, как Киев получит контроль над границей. Другими словами, когда ЛНР и ДНР станут подконтрольными украинскому МВД, «Правому сектору» * и другим организациям, которые проследят, чтобы выборы принесли соответствующий результат.
Ясно, что и Горбулин, и Порошенко понимают: эти планы нереальны. Но они находятся под влиянием инерции политической повестки, которую Украине задали на протяжении последнего времени. И уклониться от нее не могут.
— Планы по реинтеграции являются имитацией бурной деятельности, — уверен заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В. Ломоносова Богдан Безпалько. — Для Донбасса реинтеграция должна была начаться с того, чтобы ВСУ прекратили обстреливать жилые дома. Но украинские силовики и не думают останавливаться.
Что же до планов реинтеграции Крыма, здесь ситуация вообще абсурдная. Дело в том, что полуостров исчез из повестки дня ЕС и большинства международных организаций. Крымская тематика не входит в Минские соглашения, а большинство крупных мировых политиков о ней вообще не упоминают.
Скорее всего, планы по реинтеграции Крыма предназначены, прежде всего, для внутреннего украинского потребления. Они призваны показать, что Киев по-прежнему предпринимает усилия для возвращения полуострова, и по-прежнему считает это возвращение своей политической целью.
Кроме того, реинтеграционые планы позволяют создать структуру, которая будет заниматься PR-деятельностью в пользу украинских властей: организацией дистанционного обучения, предоставлением разного рода административных услуг для жителей «оккупированных территорий». И именно эта структура позволит Киеву просить дополнительные деньги у Запада.
Несмотря на то, что Запад все менее охотно кредитует Украину, на определенный уровень финансовой помощи «незалежная» все же может рассчитывать. Если реинтеграционые планы позволят привлечь дополнительно хотя бы несколько миллионов долларов западных партнеров, Киев будет считать, что игра с реинтеграцией стоила свеч.
— Ключевое в подготовке «плана реинтеграции Крыма» — то, что он обещан через месяц, — отмечает политолог, руководитель экспертной группы «Крымский проект» Игорь Рябов.
— Дело в том, что это очень большой срок для киевских стратегов. Потому что планирование в головах у руководителей Украины идет на дни. Никто из них после прихода на мировую арену Трампа не понимает, что происходит.
«СП»: — Как понимать налаживание контакта с населением без восстановления экономических связей?
— Там у них была вышка в Херсонской области, которую они два года ставили. Сначала вышку украли, потом она заржавела, теперь вот поляки подтащили какое-то оборудование. Будут вещать агитацию на северные территории Крыма, кстати, не слишком заселенные. Между прочим, по поводу восстановления инфраструктуры мысль хорошая. С Украины надо стребовать репарацию Крыму за разрушенную в течение 23 лет экономику. За редким исключением, все разворовали, да.
«СП»: — При этом блокаду Крыма никто так и не отменял. Как это сочетается с подобными заявлениями? Проект сможет работать параллельно с блокадой?
— Лучший пример неработающих инициатив Киева это конечно неработающая блокада. Которая жизнь людям, конечно, затрудняет, но в основном эти люди живут в Херсонской области.
«СП»: — Кстати, восстановление экономических связей, если бы власти Украины этого вдруг захотели, вообще возможно, или поезд ушел?
— Одна из основных стратегий восстановления связей Украины и России, конечно, касается совместных экономических проектов в Крыму. Но только это будет с другой властью в Киеве реализовано, когда там будут вменяемые думающие люди, в первую очередь про собственный народ.
«СП»: — На Украине все больше людей признает, что Крым ушел. Кто-то еще верит в «мирное возвращение Крыма»?
— Киев, если серьезно, пытается послать некие тестовые сигналы новой американской администрации. То Порошенко настаивает на включении себя в переговорный процесс между Россией и США, то вот пишет программы по возвращению Крыма и Донбасса. Пока это сигналы в космос.
— Максимум, что сейчас может предложить Киев — это просто возвращение к нормальной торговле с полуостровом и возобновление беспрепятственного транзита между Крымом и материком. Разумеется, Украина будет подавать это как серьёзную уступку и/или как жест доброй воли и при этом требовать непропорционально щедрых ответных шагов со стороны России. Скажем, тех же самых пресловутых скидок на газ, — считает политический аналитик международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок.
«СП»: — Киев тратит деньги на всякие нелепые прожекты типа строительства вышек в Чонгаре. На какой эффект он рассчитывает?
— На поддержание внутреннего общественного тонуса. Поскольку украинские политики живут в весьма специфической информационной среде, которую, впрочем, сами и создавали, теперь они должны отчитываться перед населением об успехах по нескольким «фронтам», начиная от «евроинтеграции» и заканчивая «реинтеграцией Крыма».
Британия профинансирует «реинтеграцию» Крыма в состав Украины
Посольство Великобритании в Киеве профинансирует проекты по «реинтеграции» Крыма в состав Украины. Об этом говорится в документе, опубликованном на сайте британского правительства.
Финансирование будет происходить в рамках программы «Открытое будущее», которая стартовала 1 января и продлится до 15 марта текущего года. Планируется «развитие реинтеграции Крыма и неподконтрольных правительству территорий» на востоке Украины, а также фиксация «нарушений прав человека» в этих регионах со стороны России и помощь «жертвам».
Финансирование проектов составит до £10 тыс. (около 1 млн рублей).
7 января СМИ сообщили об ослаблении санкций против Крыма. На сайте британского правительства была опубликована генеральная лицензия, согласно которой вводятся послабления для крымских портов.
Согласно документу, британские торговые суда получили разрешение на передачу транзитных платежей за проход через Керченский пролив и плату за пользование портами полуострова. Указывалось, что лицензия вступила в силу 1 января 2021 года. Позднее эксперты объяснили, что Лондон привел свои документы об ограничительных мерах в соответствие с европейскими санкциями.
17 декабря 2020 года Евросоюз продлил до 31 июля 2021 года экономические санкции против России, введенные в 2014 году. Москва ввела контрсанкции.
Полуостров вернулся в состав России по итогам референдума в 2014 году, на котором за это проголосовало большинство жителей региона.
«Через четверть века Крым будет наш»: мечты украинского вице-премьера
Украинский портал liga.net опубликовал большое интервью с украинским вице-премьером — министром по вопросам «реинтеграции оккупированных территорий» Алексеем Резниковым. Киевский чиновник при теоретически высокой должности без практического её наполнения честно и подробно рассказывает о том, как Украина собирается «возвращать Крым, Донецк и Луганск».
Оригинальная подача, умелое жонглирование терминами, искренность Алексея Юрьевича заслуживают внимательного прочтения материала как минимум. Особенно на следующий после встречи его начальника Владимира Зеленского со своим начальником Джо Байденом день. Мы убрали вопросы журналиста и оставили максимум основных посылов пана Резникова к международной общественности.
«Прежде всего, саммит «Крымская платформа» — это инаугурационная история. Возвращение Крыма в мировую повестку дня. А дальше — серьезная постоянная ежедневная работа. На годы. Вопросы нарушения прав человека в Крыму, охрана культурного наследия, создание документальной базы, которая потом будет использована для предъявления исков и возмещения ущерба.
С точки зрения логистики проект курируют глава МИД Дмитрий Кулеба и представитель президента в АРК Антон Кориневич. За деталями лучше к ним. Насколько я слышал, в МИД стран, которые поддержали декларацию, будут определены департаменты, ответственные за «Крымскую платформу».
Так устроено, что политики принимают решения, а бюрократы их реализовывают. То, что произошло на саммите «Крымской платформы», — это политическое решение. А дальше будет работа на бюрократическом уровне, в первую очередь — в министерствах иностранных дел.
Я на саммите сказал, что Крым — это авианосец «Адмирал Кузнецов». В самом своем советском проявлении. Все же помнят, как этот «Адмирал Кузнецов», якобы гордость российского флота, шел с черным дымом из трубы и коптил небо? Дымящий авианосец.
И здесь позиция многих европейских стран, в том числе стран НАТО, — don’t provoke Russia, — не работает. Желание не провоцировать россиян, искать с ними деловые отношения уже привело к частичной оккупации Грузии и Украины, к отравлению в Солсбери, взрывам складов в Чехии, к попытке переворота в Черногории. Примеры есть у каждой из стран.
Я в июле больше двух часов говорил с послами, которые представляют НАТО в Брюсселе. И в том числе мы обсуждали, что сейчас будет готовиться новая стратегия НАТО до 2030 года. Я предложил включить нас в эту стратегию: Украину, Грузию и Молдову. Тот уникальный опыт, который мы имеем в противостоянии россиянам, сложно найти в другом месте.
И обратите внимание, сейчас активно продвигается трек «Ассоциированного трио» Украина, Грузия и Молдова — как на уровне президентов, так и на уровнях премьер-министров и профильных министров.
И мы друг друга будем поддерживать. У меня уже состоялись прямые контакты, которые мы будем продолжать развивать, с вице-премьер-министром по реинтеграции Республики Молдовы Владиславом Кульминским и государственным министром Грузии по вопросам примирения и гражданского равноправия Теей Ахвледиани.
Если россиян не останавливать, они будут двигаться дальше. Даже к тому санкционному режиму, который сегодня применяется к РФ, они уже привыкли, адаптировались. Как в медицине — вырабатывается иммунитет. Пора говорить уже даже не о сохранении санкционного режима, а о его усилении. Для них должно быть очень дорогим пребывание в качестве оккупанта.
Мы общались с первым вице-премьером Алексеем Любченко и решили, что стоит еще раз провести переоценку. Наше ощущение, что ущерб в два раза больше. Как минимум.
Сейчас есть смысл фиксировать все цифры максимально приближенно к реалиям, информировать об этом мир и самих россиян. Чтобы они понимали, что за все придется платить. Что на эти суммы будут расти проценты и что их поколениям за это платить.
Конечно, нужно готовить и правовую позицию для всех вариантов международных судов.
Я считаю, что мы не сможем освободить Крым военным путем. Современная стратегия — политико-дипломатический путь. К ней относится и мощный юридический фронт всего цивилизованного мира против РФ. Оккупация Крыма и части Донбасса, сбитый рейс МН17, блокирование судоходства в Азовском и Черноморском регионах. От действий России на море страдают уже и другие страны. В том числе страны НАТО.
Мир очень быстро меняется. А с ним — и перспективы России как страны-бензоколонки. Думать, что Россия и дальше будет держаться на нефти и газе, — это ошибка. Европа говорит: до 2030 года мы откажемся от бензиновых двигателей.
Поэтому я уверен, что мы увидим деоккупацию довольно быстро. Причем она пройдет по согласию руководства РФ. Это точно. У них просто другого варианта не будет. Руководство России еще будет возлагать цветы к монументам жертв российской агрессии. И это не шутка.
Но это вопрос времени. Сегодня Германия и Франция, которые были врагами, — лидеры европейского сообщества. Германия и Британия — большие партнеры. Все реально.
Кстати, заявление госпожи Меркель — это попытки Германии и Франции в «нормандском формате» погасить конфликт между Украиной и Россией. Мы им благодарны за эти попытки. Но за семь лет они по большому счету значительного результата так и не дали. Ни в «нормандии», ни в минском треке.
«Формула Штайнмайера» на самом деле не несет никакой угрозы украинскому суверенитету. По стандартам ОБСЕ, выборы могут состояться только на той территории, где гарантирована безопасность, свобода слова и свобода волеизъявления.
Это предполагает полный контроль правительства. Никто из миссии ОБСЕ не приедет мониторить выборы, если на Донбассе будет опасно. А это значит, что мы должны как минимум: а) получить контроль над границей, б) разминировать территории. Поэтому такого, что завтра деоккупация, а послезавтра выборы — не будет.
Все это тянется с декабря 2019 года. Мы можем хоть сейчас имплементировать «формулу Штайнмайера». Это ни к чему не приведет. У нас разблокированы КПВВ? Закончилось разминирование? Освобождены наши пленные? Хоть что-то есть в ответ понятное?
Весь мир знает, что Россия — сторона вооруженного конфликта с Украиной. Но россияне играют в свою игру. Им надо расколоть европейское сообщество. Чтобы с них сняли санкции. Есть страны, которые тоже этого хотят, потому что им надо торговать с РФ. Кремль надеется убедить всех, что субъекты в Минске — это Донецк и Луганск, которые воюют с Киевом, что Россия только посредник. А значит — санкции снимите.
Я благодарен публичной позиции госпожи Меркель, которая сказала, что прямых двусторонних переговоров между Киевом и прокси быть не может.
И вот если Путин приедет в Берлин, в Вену — все равно — и скажет: прекращаем эту войну, — не надо никакого Минска, все тут же закончится.
Россияне прагматичные люди, я два года с ними в переговорах. Если они будут понимать, что для них очень дорого удерживать эти территории, а толку никакого нет, а тут еще санкционное давление, они будут искать варианты, как из этого выйти. С попыткой сохранения лица, конечно.
Будут искать подходящий формат. Поэтому нам нужно быть готовыми к введению какой-то международной миротворческой миссии, которая обеспечит переходной период. Иначе россияне выйти с наших территорий просто не согласятся.
Конечно, они начинали с того, чтобы разменять Донбасс на Крым. Но Украина никогда… Ни один президент, кто бы им ни был, на это не пойдет. Это нереально.
Минские консультации — это сейчас пустой трек? Абсолютно. Нулевой. Четыре-пять часов ни о чем. В моем кабинете происходят эти онлайн-переговоры. Это мертвая история. Но тут есть важный момент. Мы должны сохранить этот трек, этот канал коммуникации, хоть и слабенький. Чтобы, когда настанет нужный момент, мы могли им воспользоваться. И конечно, ради людей, которые находятся в тюрьмах. Больше двухсот человек мы пытаемся забрать оттуда.
Вопрос не в формате. А в том, о чем говорить. Ну будут США пятым лидером в «нормандии» — что дальше? Должна быть какая-то наполненность. У нас есть еще Будапештский меморандум. И как раз США и Британия там участники. Почему бы не начать там вести консультации? Пригласив туда Германию и Францию.
Встреча в «нормандском формате». Иллюстрация: lenta.ru
Я не военный. Но, занимаясь с марта 2020 года вопросами, связанными с военной угрозой со стороны РФ, я четко понимаю, что у нас достаточно сильная и мощная сухопутная армия. И по количественному, и по качественному составу — одна из лучших в Европе. Это точно. Такого опыта вооруженного сопротивления российской агрессии нет ни у одной европейской армии. Натовские войска — и те не имеют такого опыта.
Реально у нас 400 000 ветеранов прошли через войну. Вдумайтесь в цифру. Это все люди с боевым опытом. И нашей армией образца 2021-го можно гордиться. И я ею горжусь. И считаю важнейшей задачей наравне с судебной реформой продолжение реформирования армии от образца советской сапоговщины до совершенных цивилизованных стандартов.
Но мы утратили время по авиации, по противовоздушной обороне. Это то, чего нам сейчас не хватает. И это то, что нужно усиливать. Развивая собственными силами или в том числе используя современные технологии. Почему мы сегодня берем Bayraktar? Потому что это прорыв в Турции. Мы свои пока не строим. Хотя «Нептуны» на параде меня вдохновили.
Сегодня у США — современные передовые технологии, в том числе ПВО. Это особенно важно с учетом угрозы из Крыма. Мы не говорим об атакующем оружии. Мы говорим о защитном. Я сторонник того, что США могут, абсолютно не провоцируя россиян, обеспечить нас технической помощью в плане разных средств ПВО.
А вопрос присутствия американских военных — это уже вопрос того, в каком качестве они нам там нужны. С точки зрения обучения, тренировки, организации. Некоторые СМИ перекрутили и сказали, что Резников за военные базы. Вот как раз для военных баз нужно вносить изменения в Конституцию.
На параде ко Дню независимости по Крещатику прошли военные с американским, британским, шведским, грузинским, литовским флагами. Все они — реальные военные, которые на законных основаниях находятся в Украине. На тренировочных полигонах, передают нам свой опыт. Поэтому никаких юридических преград для увеличения присутствия военных США я не вижу.
Нам все говорят: ну в ЕС вы когда-то попадете — но не сейчас, в НАТО тоже — но не сейчас. Окей, вы нас пока не видите в составе НАТО и ЕС, но мы занимаемся вопросами безопасности не только Украины, но и вашей.
В Черном море судоходство под угрозой. Три страны НАТО уже под рисками: Турция, Болгария, Румыния. Аншлюс, который осуществляет РФ в Беларуси, прямо влияет на четыре страны НАТО: страны Балтии плюс Польша. Это в ваших интересах — нам помочь. Вы тоже в этом должны быть заинтересованы.
Осенью Рада должна рассмотреть законопроект о переходном периоде в Крыму и на Донбассе. Это закон, целью которого «станет безопасная реинтеграция» и установление доверия между людьми по обе стороны линии столкновения. Как этого добиться на практике? Вот ключевые пункты.
Первое. За семь лет никто не признавал публично, что и Крым, и Донбасс объединяет частичная оккупация. И правовой режим для них должен быть одинаковым. А внутренне перемещенные лица — с одинаковыми правами и потребностями в соцзащите, будь они из Севастополя, Ялты или Горловки.
Киевская «забота» о Донбассе. Иллюстрация: 123ru.net
Второе. Определенность и запрос на справедливость. Об этом сказано в принципах ООН, которые разработаны после анализа многих военных конфликтов в мире. Было проанализировано, что если делать всепрощение и тотальную амнистию, то это не защищает право человека на правду, право жертвы. Как правило, в таком случае идет повторная эскалация. Мы взяли эти принципы за основу.
Четвертое. Дети с оккупированных территорий имеют право учиться в вузах. И должна быть понятная процедура, чтобы им не проходить семь бюрократических кругов. У нас будет упрощенная система подтверждения их знаний, чтобы выдать им украинский сертификат.
Пятое. Мы не знаем, когда будет деоккупация. Будет она тотальной или частичной. Но мы уже сейчас должны готовить специалистов для будущих переходных администраций, которые обеспечат порядок и подготовят те территории к будущим местным выборам. Какими они будут после деоккупации — мы решим отдельно: будут это военно-гражданские администрации или, может, администрации с международным мандатом.
Есть еще такая новелла, за которую нас немного подкритиковывают, но посмотрим. Мы в этом законе предлагаем ограничить возможность общения народных депутатов, депутатов местных советов с Российской Федерацией на уровне официального представительства и ведения переговоров от имени Украины. От имени Украины имеют право вести переговоры три лица в соответствии с Конституцией: президент, премьер, глава МИД.
Есть одно интересное исследование, которое проводилось «Новой Европой» в 2016 году. Люди проанализировали основные подобные конфликты за последние пятьдесят лет. И выяснилась следующая вещь: если не взять под контроль правительства границу, не провести формулу DDR (разоружение, демилитаризация и реинтеграция), то даже после местных выборов — всегда повторяется эскалация. А если обеспечить формулу DDR — то эскалации не бывало.
Так вот, в странах устойчивой демократии этот переходной период занимает около года после деоккупации. В странах молодой демократии — минимум два года. Это рекомендация, но ее стоит услышать. Мы сначала, честно говоря, даже в законопроекте так и написали, что не менее двух лет до выборов и двадцать пять лет на полную реинтеграцию. Но потом решили не детализировать. Наступили на горло собственной песне и вырезали.
Субъективное, персональное мнение Алексея Резникова, не чиновника: нужно быть готовыми, что полноценная реинтеграция займет не менее двадцати пяти лет. Это поколение людей, которые родятся уже в деоккупированной части Украины.
Я общался с хорватами. Говорю, четверть века назад закончилась война, у вас завершилась реинтеграция? Хорваты отвечают: нет, она продолжается. До сих пор не разминировали все территории, до сих пор бывают обострения.
Спрашиваю немцев, наших посредников в «нормандском формате»: после объединения Восточной и Западной Германии у вас реинтеграция закончилась? Нет, не закончилась. Триллионы марок и евро вложены в бывшие социалистическо-советские территории, и все равно есть отличия. Даже немцы!
Поэтому я честно говорю. Давайте не обманывать себя, это не драма, — но это как минимум на поколение. Тем более не факт, что деоккупация произойдет на всей территории одновременно.
Это может происходить поэтапно. Надо быть готовыми и гибкими к этой истории. Единственное, что я могу сказать с уверенностью, — деоккупация случится. И Крым с Донетчиной и Луганщиной вернутся в состав Украины. И будут успешными регионами».
P. S. Только один риторический вопрос к пану Резникову. Отчего же нынче весьма неуспешны в социально-экономическом плане украинские регионы, где едва сводят концы с концами пока не уехавшие в Россию и Польшу ваши соотечественники?
Заробитчане уезжают с Украины. Иллюстрация: rutube.ru