Что такое самообложение в сельском поселении в татарстане
С россиян начали собирать средства самообложения – что это такое, законно ли и нужно ли платить сбор
С россиян начали собирать средства самообложения
О том, что с россиян начали собирать средства самообложения, автор статьи узнал от посетителя сайта.
В своем вопросе о правомерности таких действий женщина сообщила, что в энском муниципальном районе начальник отдела образования обязал руководителей школы организовать сбор средств самообложения, ссылаясь на закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ (далее – закон).
Поэтому разбираемся, что это такое, законно ли это и нужно ли платить сбор.
Средства самообложения – что это такое
В соответствии со статьей 56 закона, под средствами самообложения понимаются разовые платежи граждан, которые осуществляются для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей для всех жителей муниципального образования либо части его территории устанавливается в равной абсолютной величине. При этом для части жителей, но не более 30% от общего их числа, размер платежей в порядке самообложения может быть уменьшен.
Таким образом, средства самообложения – это что-то среднее между налогом и принудительно-добровольным взносом.
При этом в соответствии с поправками, которые были совсем недавно внесены в статью 56 закона, средства самообложения муниципалитетам теперь можно будет собирать не только в сельской местности, но и в городах, в их отдельных микрорайонах и даже в многоквартирных домах.
Законно ли это
В соответствии с частью 2 статьи 56 закона, вопросы введения и использования разовых платежей в порядке самообложения должны решаться на местном референдуме либо на сходе граждан.
Другими словами, муниципалитеты не имеют права собирать разовые платежи, если отсутствует соответствующее решение референдума либо схода граждан.
Кроме того, возможность проведения таких референдумов и сходов должна быть предусмотрена региональным законодательством.
В частности, такие поправки уже внесены в закон “О местном самоуправлении в Республике Татарстан”. Депутаты проголосовали за самообложение граждан единогласно (Подробнее ➤).
Как говорится, лиха беда начало.
Надо ли платить
В соответствии со статьей 73 ФЗ № 67 (2002 года), решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
Обязательному исполнению подлежат и решения, принятые на сходе граждан (ст. 25 закона).
Поэтому, если решение о введении разового платежа будет принято на референдуме или сходе в соответствии с региональным законодательством, то средства самообложения придется уплатить.
Что делать, если требуют уплатить разовый платеж в порядке самообложения
Если от вас требуют уплатить разовый платеж в порядке самообложения, то следует придерживаться следующего алгоритма.
Во-первых, ничего платить не надо, а для начала потребовать предоставить документы, которыми установлен разовый платеж, а также реквизиты счета получателя платежа.
Во-вторых, если после изучения указанных документов законность и обоснованность разового платежа не вызывают сомнения, то денежные средства ни в коем случае не передавать наличными, а перечислить на счет получателя.
В-третьих, при наличии малейших сомнений в законности и обоснованности разового платежа сообщить о неправомерных действиях по сбору денежных средств в порядке самообложения в полицию и в прокуратуру. Ведь вполне возможно, что вы имеете дело с мошенниками.
Также о налогах и сборах:
Узнать льготы, вычеты и ставки по имущественным налогам просто: этот способ доступен каждому Подробнее ➤
Девять категорий лиц, обязанных подать декларацию о доходах до 30 апреля, иначе грозят штрафы Подробнее ➤
Продажа продукции, выращенной в подсобном хозяйстве: кто должен платить налоги и подать декларацию Подробнее ➤
Упрощенный порядок получения налогового вычета: новые правила вступят в силу в 2021 году Подробнее ➤
Нужны ли разовые платежи в порядке самообложения?
Проголосуйте, чтобы увидеть результаты
Нет, мы и так платим федеральные и муниципальные налоги
Нет, это лазейка для мошенников
Да, такие платежи позволяют решить муниципальные проблемы
Свое мнение по этому вопросу я оставлю в комментариях
Что такое самообложение в сельском поселении в татарстане
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
КРУГЛОПОЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТУКАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 ноября 2018 года № 21
«О Порядке сбора средств самообложения граждан»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 24 марта 2004 года № 23-ЗРТ «О местном референдуме», Уставом Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района в целях реализации решения, принятого на местном референдуме от «18» ноября 2018 года № 4/2, Исполнительный комитет Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора средств самообложения граждан муниципального образования «Круглопольское сельское поселение» Тукаевского муниципального района.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте района и на официальном портале правовой информации Республики Татарстан.
3. Опубликовать настоящее постановление на информационных стендах Круглопольского сельского поселения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполнительного комитета Э.Р. Низамиева
к постановлению Исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района
Порядок сбора средств самообложения граждан муниципального образования «Круглопольское сельское поселение»
Тукаевского муниципального района Республики Татарстан
1. Настоящий Порядок устанавливает правила сбора средств самообложения граждан муниципального образования «Круглопольское сельское поселение» Тукаевского муниципального района.
2. Уплата средств самообложения граждан производится в срок до 01.03.2019 г. всеми гражданами, достигшими 18-летнего возраста, зарегистрированными на территории муниципального образования «Круглопольское сельское поселение» Тукаевского муниципального района, независимо от их участия в местном референдуме (сходе граждан) и отношения, выраженного ими при голосовании.
3. Для отдельных категорий граждан:
а) инвалиды I и II группы;
б) ветераны Великой Отечественной войны;
в) одиноко престарелые граждане;
г) студенты, обучающиеся по очной форме;
д) многодетные семьи.
размер платежей составляет 50 (Пятьдесят) процентов от суммы, установленной в решении местного референдума (сходе граждан).
4. При наличии уважительных причин гражданам может быть предоставлена отсрочка внесения платежа на основании заявления, на срок не более трех месяцев.
5. Бланк извещения (уведомления) об уплате разового платежа доводится до сведения граждан путем обнародования на официальном портале правовой информации Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru. и на информационных стендах на территории населенных пунктов поселения: РТ, Тукаевский район, п. Круглое Поле, ул. Школьная д.8, а также путем вручения под роспись либо направления посредством почтовой связи.
Извещение (уведомление) должно содержать платежные реквизиты зачисления средств самообложения граждан, сумму разового платежа в полном или уменьшенном размере, срок его уплаты.
6. Денежные средства, полученные от самообложения граждан, поступают на лицевой счет муниципального образования «Круглопольское сельское поселение» Тукаевского муниципального района.
7. Оплата платежей гражданами производится путем перечисления денежных средств через организации, имеющие право на осуществление расчетов по поручению физических лиц, на осуществление почтовых переводов (расчетные организации), через кассу Исполнительного комитета Круглопольского сельского поселения Тукаевского муниципального района или через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан по ссылке https://uslugi.tatarstan.ru/.
8. Подтверждением факта оплаты является квитанция приходного кассового ордера, чек-ордер, иные документы, подтверждающие факт оплаты.
9. Средства самообложения граждан, не внесенные в установленный срок, взыскиваются в порядке, установленном законодательством.
Что такое самообложение. Жители деревень Татарстана решаются добровольно отдать свои деньги, чтобы получить из бюджета РТ в четыре раза больше
В Татарстане уже третий год в сельских поселениях проходят референдумы, где население решает вопрос о введении добровольного местного налога — так называемого самообложения
Гульназ Ахметвалиева — Нижнекамск
В Татарстане уже третий год в сельских поселениях проходят референдумы, где население решает вопрос о введении добровольного местного налога — так называемого самообложения. В случае положительного голосования жители сдают небольшие деньги, которые идут на решение местных проблем. В основном это модернизация инфраструктуры — ремонт дорог, прокладка водоснабжения.
Почему голосуют против
Жители Красноключинского, Каенлинского и Афанасовского поселений Нижнекамского района выступили против самообложения.
В десяти деревнях и селах, что входят в состав Каенлинского сельского поселения, живут около 2 000 человек. В каждом населенном пункте свои проблемы, для решения которых нужны деньги.
«С каждым годом население деревень меняется, становится все больше приезжих. Они пока еще не знают всех существующих проблем. Вот как раз они и не хотят ничего слышать о самообложении», — говорит глава поселения Фанис Набиуллин. По его словам, коренное население выступает только «за».
В селе Туба и деревне Уська явка местных жителей составила почти 100%, все голосующие выступили за самообложение, говорит Набиуллин.
К слову, на предварительных сходах перед референдумом местные жители уже поднимали вопрос: какие проблемы нужно будет решить в первую очередь, если самообложение все же «победит».
Срочного решения проблем и немалых вложений требует вопрос водоснабжения. В подвешенном состоянии пока вопрос освещения. Асфальтированных дорог никогда не видели жители деревни Байданкино и села Байгулово. В этих населенных пунктах есть только грунтовые дороги.
Жители села Каенлы готовы сами собрать деньги, чтобы решить наболевший вопрос — ремонт местных дорог.
Набиуллин надеется, что к следующему референдуму многие поменяют свое мнение и проголосуют «за». 
Не теряет надежды глава Красноключинского сельского поселения Ильдус Зайнутдинов. Он считает, что причин отрицательного решения несколько: близость к городу, нежелание сельчан вкладывать свои деньги в решение общих проблем и самая главная причина — недопонимание всей сущности самообложения.
Одна из главных проблем поселка — разбитые дороги. Правда теперь, без помощи сельчан, отремонтировать капитально на выделенные республикой деньги получится лишь небольшой участок.
Кто платит и сколько
В шести деревнях Сухаревского поселения задолго до референдума проходили собрания местных жителей. Уже тогда многие были готовы проголосовать за самообложение. Явка в деревнях составила более 50%, из них за целевой налог проголосовало большинство — 80-90% сельчан.
Первыми за самообложение проголосовали жители Простинского сельского поселения. В ноябре прошлого года они провели референдум — 80% сельчан выступили «за».
Деньги с каждого в размере 500 рублей собрали. Сумму налога устанавливала инициативная группа по проведению референдума. Группа также решала, кого нужно освободить от добровольного налога. В этот список попали инвалиды I группы, ветераны и участники Великой Отечественной войны, студенты. Инвалиды II группы внесут только половину суммы
Деньги, собранные в одном населенном пункте, будут направлены именно на проблемы этой деревни. Правда, пока трудно сказать, какую сумму получится собрать, признается собеседник. Об этом можно будет говорить через четыре месяца, когда деньги будут на счету поселения.
«Пока сумму целевого налога не определили, — говорит глава Майскогорского поселения Сергей Шумилов. — На этой должности я только месяц, мне необходимо время, чтобы вникнуть во все проблемы трех поселений».
На что потратят
В первую очередь планируется привести в порядок освещение, водоснабжение, облагородить родник, сделать в Сухарево плотину с местом для купания. Собранные деньги хотят направить и на ограждение временного складирования бытового мусора.
Водоснабжение, дороги и освещение — на эти нужды направят деньги в Майскогорском сельском поселении. Из трех поселений — поселка Трудового, деревень Майская горка и Выгороженный ключ — явка составила более 55%. За самообложение проголосовали чуть больше половины сельчан.
В Простинском поселении на собранные и выделенные республикой деньги ремонтируют участок дороги, ведущий через плотину. Планировалось, если останутся лишние деньги, провести так называемый ямочный ремонт улиц Кайманова и Школьной.
Минниханов: «У нас есть для сельских населенных пунктов программа самообложения – ее по-разному пытаются критиковать»
Президент Татарстана Рустам Минниханов в ходе панельной дискуссии в рамках форума «100% Татарстан» затронул тему самообложения в населенных пунктах: по его словам, на каждый рубль населения государство добавляет пять рублей от себя. Об этом он сказал, отвечая на вопрос модератора Раяны Ахметзяновой.
«За 12 дней мероприятия в чат поступили тысячи инициатив от татарстанцев. Чем объясняется такое неравнодушие жителей республики?» — поинтересовалась она.
«Электронная платформа „Открытый Татарстан“, „Народный контроль“, „Инцидент-менеджмент“, другие платформы оказания госуслуг — все это дает некие возможности прямого общения населения с властью», — отметил президент.
В «Народный контроль», по его словам, в этом году поступило порядка 300 предложений — замечаний от жителей республики. 87% из них реализовано. «Есть вопросы, которые требуют больших инвестиций, есть объективные нерешенные вопросы», — добавил он.
«Ну и мы же говорим, что «общественные пространства, программа «Дворы». В последнее время мы активно обращаемся к гражданам и спрашиваем: что они бы хотели? Поэтому, наверное, все-таки мы стали более открытыми. Вопрос не к населению, а к власти. Когда есть такая связь между властью и населением, они становятся активными, чувствуют, что их мнение учитывается, их просьбы дают какие-то [плоды]…» — отметил Минниханов.
«Даже (ее по-разному пытаются критиковать) у нас есть для сельских населенных пунктов программа самообложения. То есть люди проводят референдум или сход и принимают решение: вот, будем ремонтировать дорогу, кладбище, родник. И договариваются: по 200, 300, 500 рублей собираем деньги. И мы на рубль граждан даем пять рублей [сверху]. То есть, когда люди начинают вкладывать свои деньги, они и вкладывают их более эффективно», — заметил президент.
В заключение он добавил, что влиять может и генетическая причина. «Может быть, и генетически наше население более активное: трудолюбивые люди, активные, неравнодушные. Поэтому, наверное, одним словом сложно сказать, почему это так, но это так», — сказал он.
Татарстанцы сдали по программе самообложения четверть миллиарда
Этими деньгами разрешено «вымостить» только сельские дороги — города стали исключением
О районах — передовиках в реализации программы самообложения в Татарстане как инструмента повышения качества жизни в муниципальных образованиях, расходовании собранных средств и перспективах распространения этого опыта на города говорил сегодня на брифинге председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Экзам Губайдуллин. Ответы на вопросы «Реального времени» и не только — в нашем материале.
Миллиард за неполные триста тысяч
О том, что на каждый рубль, собранный гражданами по программе самообложения, Татарстан добавляет из республиканской казны 4 рубля, не слышал только ленивый. Экзам Губайдуллин с цифрами в руках продемонстрировал, как за семь лет существования этой программы росли доверие и интерес к ней со стороны жителей республики.
В 2013 году, когда программа лишь стартовала, татарстанцы рискнули самообложиться лишь на 3,7 млн рублей и только в 93 сельских поселениях. Но уже спустя год в программу включилось гораздо больше участников, соответственно, и собрали в 20 раз больше — 80,3 млн. А в 2019 году сборы с населения от самообложения составили 241,6 млн и в программе приняли участие жители всех 856 сельских поселений республики.
— Самыми активными в этом году стали жители Кукморского района, собравшие 16 миллионов, Муслюмовского (14 миллионов), Арского и Буинского (по 11 миллионов), Актанышского (9 миллионов) и Тетюшского (4,2 миллиона), — уточнил спикер.
В свою очередь, из бюджета Татарстана в 2014 году на реализацию программ самообложения было выделено 277,7 млн рублей, а в 2019-м — 1,08 миллиарда. Те, кто сделал рекордные сборы, соответственно, получили и большее финансирование. К примеру, активные жители села Бессоново в Тетюшском районе получили средства не только на благоустройство местного кладбища, но и на улучшение уличного освещения — там установили энергосберегающие светильники.
Активные жители села Бессоново в Тетюшском районе получили средства не только на благоустройство местного кладбища, но и на улучшение уличного освещения. Фото tetushi.tatarstan.ru
Эх, дороги!
Председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» рассказал, на что расходуются средства от самообложения. Львиная доля — 47% — уходит на ремонт и содержание дорог и мостов, 19% — на благоустройство территорий, по 10% — на водоснабжение населенных пунктов и на благоустройство и содержание кладбищ, а оставшиеся 4% направляются на строительство и благоустройство спортивных и детских площадок.
Экзам Губайдуллин отметил, что изменения, внесенные в законодательство в 2018 году, позволили проводить в каждом населенном пункте сходы по вопросам самообложения и этим упростили задачу сбора средств с населения. А с мая 2019-го упростился и порядок проведения сходов — теперь их можно проводить «по частям», в течение месяца, что также облегчает дело.
Накопить и «купить» нельзя
Экзам Губайдуллин подчеркнул, что появившаяся недавно возможность не складывать собранные в отдельном селе или деревне средства в общий котел, а расходовать их для собственного благоустройства способствует более активному участию населения в программе самообложения.
Но журналисты поставили вопрос — как теперь быть жителям маленьких деревень, население которых составляют пенсионеры? Их копеечных сборов ни на дороги, ни на освещение не хватит. Как вариант, было предложено дать им возможность копить средства самообложения в течение нескольких лет, чтобы впоследствии получить из республиканского бюджета более весомую сумму.
Журналисты поставили вопрос — как теперь быть жителям маленьких деревень, население которых составляют пенсионеры? Их копеечных сборов ни на дороги, ни на освещение не хватит. Фото tetyushy.ru
Но председатель ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» ответил, что такой вариант самообложения в законодательстве не прописан, а средства для благоустройства таких населенных пунктов местные власти должны находить — либо просить у республики.
Что в деревне хорошо, в городе запрещено
На вопрос «Реального времени», насколько реально в ближайшее время введение самообложения в крупных городах — для жителей многоэтажек, как это предлагает председатель комитета Госсовета РТ по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин (для большего эффекта от реализации программы «Наш двор»), Экзам Губайдуллин ответил, что «эта тема очень интересная, но очень непростая, если жители захотят и согласятся, мы ее поддержим». Но пока, по его словам, такая идея вряд ли может быть реализована, поэтому в деталях Госсоветом не обсуждалась.
Он также уточнил, что в республике уже заложен бюджет по самообложению на 2020—2021 годы и в этих суммах не предусмотрены расходы на софинансирование программы «Наш двор».
Отрицательно ответил глава ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» и на вопрос, допускается ли проведение сходов по самообложению в городских поселках Казани, где на ликвидацию бездорожья не хватает денег бюджета. Самообложение по-прежнему касается пока лишь деревень, сел, поселков и небольших городов.
Экзам Губайдуллин уточнил, что в республике уже заложен бюджет по самообложению на 2020—2021 годы и в этих суммах не предусмотрены расходы на софинансирование программы «Наш двор». Фото kazved.ru
Добровольно-обязательно?
Референдумы о самообложении граждан в Татарстане проводятся с 2013 года, но в 2018-м они впервые прошли на территории всей республики одновременно — в день проведения дополнительных выборов 18 ноября. Именно этим объясняется и достигнутая в прошлом году высокая явка на них граждан — около 69%.
За самообложение тогда проголосовали 565,6 тыс. человек. Состоявшимися были признаны референдумы в 838 поселениях, где явка превысила 50%, несостоявшимися — в шести поселениях против 14 в 2017 году.
Отвечая на вопросы журналистов, Экзам Губайдуллин заявил, что если решение о самообложении принято легитимно — на референдуме или сходе, то жители данного населенного пункта обязаны платить, даже если голосовали против или вовсе не голосовали за самообложение. Однако еще в апреле прошлого года Госсоветом республики были даны разъяснения о добровольности взносов по самообложению и недопустимости санкций и штрафов за отказ от уплаты взносов.