Что такое сертификат и лицензия
Лицензирование и сертификация: в чем разница
Некоторые виды деятельности требуют особого контроля со стороны государства. Это вызвано поддержанием безопасности населения, риском больших экономических убытков и другими факторами. Для таких целей предназначены лицензирование и сертификация. Чем же отличаются эти понятия?
Лицензирование – процесс оформления разрешительной документации на ведение определенной деятельности. В широком смысле — это целый комплекс мер: выдача, приостановление, возобновление, аннулирование лицензии. Перечень видов деятельности, которые подлежат лицензированию указан в статье 12 Федерального закона №99-ФЗ. В каждом случае предусмотрены отдельные требования для организаций. Например, образовательная деятельность подлежит лицензированию на основании статьи 91 Федерального закона №273-ФЗ.
Решение о выдаче лицензии принимается исходя из результатов выездных проверок и заключения комиссии, которая состоит из представителей контролирующих органов. Комиссия проверяет квалификацию персонала, технологию производства, материально-техническое обеспечение, средства пожаротушения и другое на предмет соответствия их действующим федеральными нормативам и стандартам.
Сертификация – процесс подтверждения качества товаров (услуг). Она может быть двух типов:
Обязательная затрагивает сферы деятельности, которые могут оказать влияние на общественную безопасность и защиту окружающей природы. Например, продажа продуктов питания, работа с взрывоопасными веществами. Добровольная сертификация проводится обычно по инициативе самой компании. Решение о выдаче сертификата соответствия принимается исходя из результатов оценки качества товаров (услуг). Сам сертификат представляет собой бланк с регистрационным номером и печатью выдавшей организации.
Сертификат: отличие от лицензии
Многие товары, услуги и виды деятельности в нашей стране находятся под пристальным вниманием контролирующих органов, что связано с обеспечением безопасности и предотвращением различного рода рисков. Поэтому большая часть продукции, услуг и видов деятельности подвергается сертификации и лицензированию. Причем сертификат и лицензия – это не одно и тоже. Эти документы имеют особые отличия, в которых мы сейчас разберемся.
Что такое лицензия?
Под лицензией понимается разрешение, выданное для осуществления определенного вида деятельности. На данный момент получать такой разрешительный документ требуется более чем для 50-ти видов деятельности, перечень которых приведен в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Причем для каждого вида деятельности предъявляются определенные требования к процедуре прохождения и получения лицензии. Выдается документ специальными госорганами, в ведении которых находится контроль лицензионной деятельности.
К примеру, Министерство Здравоохранения занимается контролем деятельности фармкомпаний и организаций, занимающихся поставкой такой продукции из-за границы. Лицензию на деятельность детективных агентств и охранных предприятий выдает Министерство внутренних дел. Работу туристических фирм лицензирует Федеральное агентство по туризму. Разрешительный документ на изготовление, хранение и распространение химически опасной, взрывчатой продукции, на осуществление маркшейдерских работ выдает Ростехнадзор. Без лицензий не обходится патентное и авторское право.
Что такое сертификат?
Сертификат представляет собой документ, подтверждающий соответствие товара или услуги определенным нормативным требованиям. Сертификация делится на обязательную и добровольную. Обязательно получать сертификат нужно на товары или услуги, которые могут оказать влияние на безопасность человека и окружающей среды. Например, это продукты питания, бытовые принадлежности, предметы одежды, обувь, медицинские товары. Также обязательными являются сертификаты взрывозащищенности, метрологические и пожарные разрешительные документы.
Добровольный сертификат представляет собой дополнительный документ, который свидетельствует о соответствии продукции или услуги установленным международным стандартам либо повышенным нормативам относительно установленных государством (к примеру, стандарты СРО). Большой спрос существует на сертификаты ISO 9001, которые указывают на то, что на предприятии была проведена сертификация систем менеджмента качества на соответствие международным требованиям. Наличие такого документа повышает конкурентоспособность компаний и упрощает их внешнеэкономическую деятельность. Также благодаря добровольному сертификату предприятия легче получают кредитные займы и имеют больше шансов получить госзаказ или тендер на поставку зарубежной продукции.
Несмотря на то, что лицензия и сертификат являются разрешительными документами от соответствующих органов, все же они отличаются тем, что в первом случае документ регламентирует деятельность предприятий в том или ином направлении, а сертификат подтверждает качество товаров и услуг, свидетельствуя об их безопасности.
! Подробная информация, уточнение цен и приём заказов по телефону:
+7 (495) 739-89-09
© 1997-2021 Сертификационный центр АНО «МЦК».
Мы помогаем получить сертификат соответствия на товары и услуги, оформить акт испытаний продукции и провести лабораторные испытания материалов. Оказываем услуги по сертификации продукции в Москве и регионах.
Лицензия на образовательную деятельность: кому она нужна и как получить
Чтобы учить людей, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одна школа может законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Разобрались, когда не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Евгений Бельский
Чтобы учить других, бизнесу может потребоваться лицензия, но не всегда. Одной школе можно законно работать без лицензии, а другая получит штраф. Рассказываем, кому не обойтись без образовательной лицензии и как ее получить.
Для чего нужна лицензия
Лицензия — это разрешение государства вести бизнес. Ее нужно получить компаниям и ИП, чья деятельность связана с рисками для здоровья и безопасности людей. Образование в числе таких сфер. Если ребенок или взрослый получит неправильные знания о мире и профессии, это может испортить качество жизни самого человека и повлиять на состояние отрасли.
500 студентов учатся столярному мастерству на старых станках с некомпетентными педагогами. Студенты рискуют получить травмы во время учебы. А само обучение не дает нужных навыков для работы на производствах с современными станками. В результате заведение выпускает 500 плохо подготовленных специалистов. Им трудно найти работу, а на предприятиях города нехватка кадров.
Лицензия подтверждает, что государство проверило образовательный бизнес и убедилось в его безопасности для людей. Лицензию нужно получить всем ИП и компаниям, кто занимается обучением и соответствуют критериям для лицензирования — они перечислены в положении о лицензировании образовательной деятельности. Подробно о них расскажем дальше.
Откройте счет в Тинькофф Бизнесе за один день
Что такое образовательная деятельность
Образовательная деятельность — это обучение по программе. Такое определение дает закон. Программа включает список дисциплин с количеством часов для изучения, расписание занятий, содержание тем и критерии для оценки знаний. Если бизнес обучает по программе и выдает документ об образовании, ему точно нужна лицензия.
Например, есть программы дошкольного образования. Там описывают план занятий для детей в детских садах и развивающих центрах. Программы высшего образования составляют для обучения студентов. Автошколы обучают по программам профессиональной подготовки.
В положении о лицензировании перечислены все программы, для обучения по которым нужна лицензия. Всего их 20, среди них программы дошкольного образования, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки, дополнительные общеразвивающие программы. Полный список в перечне.
Каким требованиям должен соответствовать образовательный бизнес
Общие требования для образовательного бизнеса такие:
Для онлайн-обучения арендовать помещение и проходить проверку санэпидемстанции не нужно.
Конкретные требования зависят от образовательной программы. К примеру, для курсов обучения бухгалтеров работе в 1С бизнес должен арендовать помещение, поставить столы, стулья и компьютеры. Для автошколы требования совсем другие — кроме аудитории для изучения теории нужны учебные автомобили и площадка для отработки маневров.
Требования к образовательным программам перечислены в положении о лицензировании. Формулировки не всегда прозрачны, поэтому лучше проконсультироваться с профильным юристом, чтобы узнать, как подготовиться к получению лицензии.
Кому и когда нужна лицензия
Лицензия нужна всем компаниям и ИП, чей бизнес попадает сразу под все критерии образовательной деятельности:
Эти условия почти полностью повторяют требования, которые государство предъявляет к образовательному бизнесу. Чем больше модель бизнеса соответствует этим требованиям, тем больше вероятность, что для работы потребуется лицензия.
Программа. Бизнес сам разрабатывает программу или приобретает готовую, если работает по франшизе. Программа должна включать пояснительную записку, описание и содержание курсов, график изучения тем и результаты после изучения курса.
Документ об образовании. Его выдают ученикам по итогам аттестации. Документ подтверждает, что ученик сдал экзамен и освоил программу. Прописано, какую программу за сколько часов освоил и какие дисциплины. Речь не только про документы государственного образца. Это касается и сертификатов, которые школы и учебные центры составляют сами и выдают по итогам экзаменов.
Преподаватели в штате. Преподавателем считается любой сотрудник, у кого есть опыт и стаж работы в сфере, которой он обучает. К примеру, парикмахер может преподавать на курсах парикмахерского искусства, а вот в автошколе — нет.
Это условие действует на преподавателей, которые работают по трудовому договору и договору ГПХ. Если ИП обучает сам и не нанимает других преподавателей, лицензия не нужна.
Также не нужна лицензия самозанятым, если самозанятый не выдает документ об образовании и учит без программы.
Если учитель захочет готовить школьников к ЕГЭ и оформит статус самозанятого, сможет заниматься репетиторством без лицензии. Но если он захочет открыть центр подготовки к экзаменам, разработает программу и будет выдавать сертификаты, нужно зарегистрироваться как ИП и получить лицензию.
Под критерии лицензирования точно попадают частные и государственные детские сады, школы, колледжи, училища и вузы, а также курсы профессиональной переподготовки, повышения квалификации и дополнительного образования, автошколы.
Когда лицензия не нужна
Компании и ИП могут обучать без лицензии в нескольких случаях:
Если бизнес обучает без программы и не выдает документы об образовании, лицензия тоже не понадобится.
Кажется, что все просто. Есть критерии, и если им соответствуешь, вопросов от государства не будет. Но так происходит не всегда.
У бизнеса могут найти признаки образовательной деятельности: расписание занятий, собственные методички и рабочие тетради, сотрудники, оформленные по трудовой как «педагоги», и другие. В этом случае бизнес могут оштрафовать и обяжут получить лицензию. Поводом для проверки может стать жалоба клиентов или конкурентов в Рособрнадзор.
Сравним два судебных дела. Случаи похожи: предприниматель готовит детей к школе, лицензии нет.
В первом случае суд встал на сторону ИП.
Суд встал на сторону ИП: вести курсы без лицензии можно 👍
Ситуация. ИП Анастасия открыла курсы по подготовке к школе. Занятия шли в группах каждую неделю. В помощь пригласила Марию, тоже ИП. Предприниматели работали без образовательной лицензии. Родители пожаловались на них в прокуратуру, и та начала проверку.
Что выяснили. Прокуратура не смогла доказать, что обучение на курсах подходит к определению «образовательная программа»: занятия проходят не по графику, а по запросу родителей, по итогам курсов документа об образовании она не выдает.
Суд выяснил, что Анастасия ищет помещения для занятий, проводит психологические тренинги и консультирует родителей, а Мария занимается репетиторством по учебным программам дошкольного образования.
Что решил суд. ИП занимались консультационными услугами и репетиторством, а не образовательной деятельностью. Лицензия им не нужна. Все законно.
Во втором похожем случае ИП оштрафовали и обязали получить образовательную лицензию.
Суд назначил штраф ИП: вести курсы без лицензии нельзя 😠
Ситуация. ИП Вера открыла клуб детского развития. В клубе есть занятия с логопедом, курсы английского и подготовка к школе. Лицензии у нее нет.
Позиция ИП. Адвокат Веры настаивал, что детский клуб оказывает услуги по дневному уходу за детьми с организацией их досуга без реализации образовательных программ. Лицензия не нужна.
Позиция прокуратуры. В работе ИП нашли признаки образовательной деятельности:
Что решил суд. ИП работает незаконно: работа клуба соответствует образовательной деятельности, а значит, должна лицензироваться. Суд назначил штраф 4000 ₽, но заменил на предупреждение. Чтобы продолжить работу, Вера должна получить лицензию.
Примеры показывают, что при похожих моделях бизнеса одним можно работать без лицензии, а другим — нет. Поэтому прежде чем начать свое дело в образовательной сфере, стоит подстраховаться и проконсультироваться с профильным юристом.
Кто выдает лицензию
Лицензию выдает Рособрнадзор или региональные ведомства по контролю образования. Узнать, кто именно выдает в вашем регионе, можно на сайте госуслуг.
Убедитесь, что регион указан верно.
Нажмите на блок с названием ведомства. Вы перейдете на страницу с его адресом и контактами.
С 2021 года бумажные или электронные экземпляры не выдают — в них нет необходимости. Все лицензии попадают в реестр лицензий. Если Роспотребнадзор или Рособрнадзор захочет проверить бизнес, он будет сверять данные с реестром.
Как подать документы на получение лицензии
Для получения лицензии компаниям или ИП нужно заполнить заявление, собрать документы и уплатить госпошлину. Затем — отправить все в Рособрнадзор с бумажном или электронном формате.
Заполнить заявление. Заявление можно заполнить в бумажном или электронном формате. Удобнее все сделать электронно — на сайте госуслуг. Заявление можно заполнить прямо в интерфейсе сайта.
Если заполняете в бумажном формате, шаблон заявления можно скачать на сайте госуслуг или запросить в Рособрнадзоре в вашем регионе. Здесь мы прикладываем шаблон заявления из КонсультантПлюс.
Чтобы скачать шаблон на сайте госуслуг, найдите услугу лицензирования образовательной деятельности в вашем регионе. В некоторых регионах подать заявление можно только в бумажном формате — лично или по почте. Об этом будет написано в строке «Как получить услугу».
Если вы подаете заявление в электронном формате — на сайте госуслуг или через систему электронного документооборота, заполнять бумажный шаблон не нужно.
Собрать документы. Точный список документов можно найти на сайте госуслуг или в постановлении о лицензировании образовательной деятельности. Некоторые копии документов нужно заверить нотариально, об этом будет написано в списке.
Уплатить госпошлину. Госпошлина для ИП и ООО одна — 7500 ₽. Заплатить нужно по реквизитам Рособрнадзора в вашем регионе. Сделать это можно через онлайн-банк, на госуслугах или в отделении банка. Реквизиты для оплаты указаны на сайте госуслуг.
Подать документы. Заявление и документы можно подать по почте, лично, через госуслуги или систему электронного документооборота.
Документы можно отправить по почте или принести лично по адресу Рособрнадзора в вашем регионе. Если отправляете почтой, отправку нужно оформить заказным письмом с уведомлением о вручении. Если подаете лично, вам выдадут копию описи с отметкой о дате приема. Так ведомство подтверждает: вы подали документы, и ведомство их приняло.
Когда можно получить лицензию
После подачи у ведомства есть три дня, чтобы проверить, все ли документы вы собрали и верно ли они заполнены. Если есть ошибки, ведомство возвращает документы и дает 30 дней, чтобы собрать недостающие документы или заполнить их правильно.
Если все в порядке, заявление регистрируют и начинают проверку. В течение 45 дней после регистрации заявления ведомство проверяет, соответствует ли бизнес лицензионным требованиям, и решает, давать лицензию или нет.
Во время проверки Рособрнадзор или региональное ведомство по образованию изучает документы. Если бизнес работает в офлайне, инспекторы могут выехать в офис, чтобы проверить помещение и оборудование.
Если лицензия выдана, компания или ИП получает уведомление о выдаче — по почте, если подавали в бумажном формате, в личном кабинете, если подавали через госуслуги или через систему электронного документооборота. Если ведомство отказало в выдаче лицензии, ИП или компания тоже получит об этом уведомление.
Все действующие лицензии попадают в реестр образовательных лицензий на сайте Рособрнадзора. Проверить наличие лицензии у компании или ИП может любой желающий. Данные реестра открыты и обновляются ежедневно.
Лицензии, выданные до 2021 года, тоже перенесены в реестр.
Когда лицензию нужно переоформить
Выданная лицензия бессрочна, но бывают случаи, когда ее нужно переоформить.
Компаниям и ИП нужно подать заявление на переоформление лицензии. Способы подачи такие же, как и при подаче заявления на получение лицензии об образовательной деятельности: лично, по почте, на сайте госуслуг и через систему электронного документооборота.
Нужно заполнить заявление и предоставить документы — их будет меньше, чем при первичном получении лицензии. Список документов тоже есть на сайте госуслуг.
За переоформление ИП или компания платит госпошлину:
Решение о выдаче переоформленной лицензии Рособрнадзор примет в течение 10 дней после приема документов.
Как могут наказать за работу без лицензии или нарушение требований
Чтобы проверить, что бизнес соответствует требованиям, Рособрнадзор или региональное управление образования проводит проверки при получении лицензии или ее переоформлении. Еще бывают плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки проходят через год после выдачи лицензии и потом раз в три года, внеплановые — в любое время. Причиной внеплановой проверки может стать жалоба ученика.
Если ведомство находит нарушения, оно выписывает предписание со списком недочетов и сроками, когда их нужно устранить. Если компания или ИП их не устранит, ведомство подает заявление в суд, а тот может отозвать лицензию. Работать без нее бизнес не сможет.
За работу без лицензии бизнес получит штраф. На размер штрафа влияет доход бизнеса и возможный ущерб. Например, во время занятия по ювелирному делу ученик сломал палец неисправного станка — это ущерб. Сумму ущерба оценивает суд.
| Нарушение | Наказание | Основание для наказания |
|---|---|---|
| Бизнес нарушил требования для лицензирования и не устранил их | Аннулирование лицензии | Постановление о лицензировании образовательной деятельности |
| Работа без лицензии при доходе бизнеса до 2,25 млн рублей в год, причинен незначительный ущерб | Административное наказание: |
— штраф для ИП — 4000—5000 ₽;
— штраф для ООО — 40 000—50 000 ₽
а) штраф до 300 000 ₽;
б) арест ИП или руководителя ООО сроком до 6 месяцев
а) штраф от 100 000 до 500 000 ₽;
б) принудительные работы сроком до 5 лет для ИП или руководителя ООО
Уголовную ответственность несут только ИП и руководители ООО. Сама компания может получить только административный штраф.
Лицензия ФСТЭК России: почему большинству компаний она не нужна
В России в некоторых случаях нужно получать лицензии ФСТЭК на разработку программного обеспечения и технических средств для защиты персональных данных. Разбираемся, что это за документы и почему вам они, скорее всего, не нужны.
Что именно лицензирует ФСТЭК
ФСТЭК — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. У этой службы много обязанностей, одна из которых — контроль защиты персональных данных и гостайны.
Юридические требования к защите данных прописаны в 152-ФЗ, а вот технические устанавливает именно ФСТЭК в своих приказах и инструкциях. И именно ФСТЭК проверяет, соблюдают ли компании эти технические требования, в том числе выдает следующие документы:
Лицензия ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации. Разрешает компании оказывать услуги по хранению персональных данных других организаций, устанавливать и настраивать оборудование и программы, предназначенные для защиты данных. Например, компания с такой лицензией может построить защищенное облако или помочь другой компании организовать защищенную инфраструктуру.
У VK Cloud Solutions (бывш. MCS) есть лицензия ФСТЭК на деятельность по технической защите конфиденциальной информации
Лицензия на разработку средств защиты конфиденциальной информации. Разрешает компании разрабатывать ПО и технические средства для защиты информации: антивирусы, межсетевые экраны и другие.
Лицензия на разработку средств защиты у VK Cloud Solutions (бывш. MCS) тоже есть
Лицензия на охрану гостайны. Разрешает компании хранить сведения, которые относятся к государственной тайне, а также разрабатывать средства для их защиты.
Кому нужна лицензия ФСТЭК
Этот документ нужен только IT-компаниям, которые:
Если компания просто хранит персональные данные клиентов и сотрудников, лицензия ей не нужна — это подтверждается специальным разъяснением ФСТЭК. То есть ФСТЭК не выдает никакой лицензии на обработку персональных данных, потому что она для этой деятельности не требуется.
Если компания разрабатывает ПО, не связанное с защитой информации, о получении лицензии ФСТЭК думать тоже не надо.
Чем лицензия отличается от аттестата и сертификата ФСТЭК
Кроме лицензий ФСТЭК выдает еще аттестаты и сертификаты. Сравним эти три документа, чтобы понять отличия:
Получается, что если организации нужна лицензия ФСТЭК, в будущем ей наверняка понадобятся сертификаты на разработанные продукты. А аттестат может понадобиться любой организации, но обычно нужен только крупным компаниям, которые хранят много разных персональных данных.
Лицензирование и сертификация
Лицензирование и сертификация – это две разновидности государственного регулирования, которые направлены на защиту интересов граждан, их здоровья, безопасности и других ценностей. Некоторые думают, что эти слова – синонимы и означают одни и те же действия. Но такое мнение ошибочно. И хотя процессы сертификации и лицензирования в какой то мере сходны, ведь в итоге подтверждается или опровергается качество изготовленной продукции или оказанной услуги, отличия между этими видами деятельности все же есть.
Под лицензирование понимают комплекс мероприятий, которые направлены на выдачу лицензий, а также прекращение, приостановление, возобновление, аннулирование этих разрешительных документов. Данная форма регулирования предпринимательства направлена на запрет заниматься выпуском той или иной продукции, а также выполнением тех или иных работ и услуг без получения специального разрешения – лицензии. Точно так же, как и сертификацией, лицензированием занимаются сторонние организации, получившие государственное разрешение на осуществление такого контроля.
Выдача лицензий осуществляется на основании проверок и заключения комиссии, которая проверяет персонал компании, ее оборудование и технологии производства на предмет их соответствия действующим правилам, требованиям, стандартам. В случае сертификации проверке и исследованиям подвергается непосредственно продукция, хотя если сертифицируют производство – то исследуют и технологии, и оборудование, как и при лицензировании.
Сертификация – это подтверждение соответствия выпущенной или поставленной на территорию государства продукции стандартам, нормативам, правилам и иным документам. Сертификация позволяет на основе испытаний образцов получить документ установленного образца – сертификат. В отличие от лицензирования сертификация бывает не только обязательной, но и добровольной. Даже если товара нет в перечне продуктов, подлежащих обязательной сертификации, производитель или продавец может изъявить желание получить документ соответствия. Лицензию на производство товаров или оказание услуг, не подлежащих лицензированию, получить невозможно.
Если вы хотите оформить на свои товары сертификат соответствия, качества, безопасности, то можете обратиться в Центр сертификации «Гарант». Здесь вам эту услугу окажут компетентные сотрудники, которые имеют богатый опыт работы в данной сфере.