Что такое северный стаж и когда он учитывается
Как формируется «северный» стаж?
От жителей Карелии в Пенсионный фонд часто поступают вопросы о том, как формируется «северный» стаж, который позволяет выйти на пенсию досрочно. И это очень важный вопрос, поскольку граждане, отработавшие в условиях Крайнего Севера 15 лет или в местности, приравненной к Крайнему Северу, 20 лет и имеющие страховой стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин могут выходить на пенсию на 5 лет раньше общероссийского возраста. Особенно эта тема актуальна для женщин с двумя детьми, которые при наличии 17 лет работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, или 12 лет работы в районе Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа могут выходить на пенсию в 50 лет – и это право сохранится после вступления в силу изменений в пенсионном законодательстве после 1 января 2019 года.
Но для наличия необходимого «северного» стажа мало просто проживать в Карелии, необходимо именно работать. В соответствии с действующим пенсионным законодательством есть периоды, которые не входят в «северный» стаж, хотя засчитываются в страховой. Так, речь идет о периодах ухода за ребенком до 1,5 лет. Это время засчитывается в страховой стаж гражданина, дает пенсионные коэффициенты, но не влияет на формирование «северного» стажа. (Периоды ухода за ребенком до 1,5 лет включаются в «северный стаж» только до 06.10.1992 в соответствии с действовавшим в то время законодательством).
Также к периодам, которые не входят в «северный» стаж относятся:
— период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1;
— период получения гражданином пособия по безработице;
— периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника);
— дополнительные отпуска, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, но предусмотренные другими нормативными актами, в т. ч. локальными актами организаций (например: дополнительные отпуска «чернобыльцам» или дополнительные отпуска для родителей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет на конкретном предприятии).
— донорские дни, дополнительные дни отдыха родителей, воспитывающих детей-инвалидов, исполнение государственных обязанностей (например: военные сборы).
Очень часто на встречах с представителями Пенсионного фонда люди задают вопросы о том, входит ли период учебы в вузе или среднем профессиональном учебном заведении в «северный» стаж. В соответствии с действующим законодательством периоды учебы не входят в страховой и «северный» стаж.
Пенсионное обеспечение граждан, работавших в районах Крайнего Севера
Гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от места нынешнего проживания, представлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, предоставлено право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется:
мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (возраст определяется с учетом переходных положений приложений 5 и 6 Закона № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65 лет – для мужчин (с учетом переходных положений приложений 5 и 6 к Закону № 400-ФЗ) и 60 лет – для женщин (с учетом переходных положений приложения 6 к Закону № 400-ФЗ)) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При этом гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (например, по Списку № 2) страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Фиксированная выплата к одному из видов страховой пенсии «северян»: по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент, который устанавливает Правительство Российской Федерации на весь период проживания в этих районах (местностях) проживания.
Для беспрерывного получения повышенной фиксированной выплаты в связи с фактическим проживанием на Крайнем Севере, его нужно подтверждать каждый год. Для этого необходимо лично подать заявление (это может быть любое заявление, в котором гражданин указывает свое место жительства, к примеру, заявление об установлении пенсии, ее перерасчете, изменении способа ее доставки и др., либо отдельная форма заявления) в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания на Крайнем Севере. Причем подать это заявление нужно до истечения 12 месяцев с месяца подачи предыдущего подтверждения места фактического проживании на Крайнем Севере.
Если пенсионер переезжает из района Крайнего Севера в местности с обычными климатическими условиями, размер фиксированной выплаты подлежат пересмотру и определяется без применения районного коэффициента. Если пенсионер приезжает из района Крайнего Севера в другой северный регион, где к заработной плате установлен больший либо меньший районный коэффициент, размер фиксированной выплаты будет увеличен или уменьшен в зависимости от района нового места проживания.
Гражданам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в повышенном размере независимо от места жительства. При этом из них лишь тем гражданам, которые проживают в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к ним, предоставляется право выбора: увеличение фиксированной выплаты с применением соответствующего районного коэффициента либо установление повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии.
При определении права на досрочную страховую пенсию по старости «северный» стаж рассчитывается в календарном порядке, то есть без применения льготного исчисления. Такой же порядок исчисления «северного» стажа применялся в соответствии с ранее действовавшим законодательством, включая пенсионное законодательство СССР.
В случае осуществления оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 с применением пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы на Крайнем Севере включается в общий трудовой стаж в календарном порядке.
Если оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 по выбору застрахованного лица осуществляется с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, то периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. При этом к расчетному размеру страховой пенсии применяются ограничения, предусмотренные данным пунктом.
Во всех случаях оценка пенсионных прав гражданина осуществляется по наиболее выгодному для него варианту.
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности
Районный коэффициент
Острова Северного Ледовитого океана и его морей (кроме островов Белого моря и острова Диксон)
Республика Саха (Якутия):
Сахалинская область:
Камчатский край:
Чукотский автономный округ (вся территория автономного округа)
Красноярский край:
Мурманская область:
Республика Саха (Якутия):
Магаданская область (вся территория области)
Мурманская область:
Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Красноярский край:
Хабаровский край:
Камчатская область (вся территория области за исключением Алеутского района (Командорских островов)
Сахалинская область:
Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Республика Тыва:
Ненецкий автономный округ (вся территория автономного округа)
Тюменская область:
Ханты-Мансийский автономный округ (севернее 60° северной широты)
Ямало-Ненецкий автономный округ (вся территория автономного округа)
Томская область:
Республика Алтай:
Республика Карелия:
Республика Саха (Якутия) (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 3, 4, 5)
Республика Тыва (вся территория Республики за исключением районов, указанных в п. 5)
Приморский край:
Хабаровский край:
Архангельская область:
Мурманская область (вся территория области за исключением городов и районов, указанных в пп. 2, 3)
Сахалинская область (вся территория области за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 4)
Республика Бурятия:
Республика Карелия:
Республика Коми:
Красноярский край:
Амурская область:
Иркутская область:
Читинская область:
Ханты-Мансийский автономный округ: (южнее 60° северной широты)
Томская область:
Республика Бурятия:
Республика Коми (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 4, 5, 7)
Приморский край:
Хабаровский край:
Архангельская область (вся территория области за исключением местности, указанной в п. 6) Коми-Пермяцкий автономный округ:
Республика Карелия (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в пп. 6, 7)
Как формируется «северный» стаж?
От жителей Карелии в Пенсионный фонд часто поступают вопросы о том, как формируется «северный» стаж, который позволяет выйти на пенсию досрочно. И это очень важный вопрос, поскольку граждане, отработавшие в условиях Крайнего Севера 15 лет или в местности, приравненной к Крайнему Северу, 20 лет и имеющие страховой стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин могут выходить на пенсию на 5 лет раньше общероссийского возраста. Напомним, что по завершении переходного периода общероссийский возраст выхода на пенсию будет составлять 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Для граждан, имеющих необходимый северный стаж – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Особенно эта тема актуальна для женщин с двумя детьми, которые при наличии 17 лет работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, или 12 лет работы в районе Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа могут выходить на пенсию в 50 лет – и это право сохраняется после вступления в силу изменений в пенсионном законодательстве.
Но для наличия необходимого «северного» стажа мало просто проживать в Карелии, необходимо именно работать. В соответствии с действующим пенсионным законодательством есть периоды, которые не входят в «северный» стаж, хотя засчитываются в страховой. Так, речь идет о периодах ухода за ребенком до 1,5 лет. Это время засчитывается в страховой стаж гражданина, дает пенсионные коэффициенты, но не влияет на формирование «северного» стажа. (Периоды ухода за ребенком до 1,5 лет включаются в «северный стаж» только до 06.10.1992 в соответствии с действовавшим в то время законодательством).
Также к периодам, которые не входят в «северный» стаж относятся:
— период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1;
— период получения гражданином пособия по безработице;
— периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника);
— дополнительные отпуска, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, но предусмотренные другими нормативными актами, в т. ч. локальными актами организаций (например: дополнительные отпуска «чернобыльцам» или дополнительные отпуска для родителей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет на конкретном предприятии).
— донорские дни, дополнительные дни отдыха родителей, воспитывающих детей-инвалидов, исполнение государственных обязанностей (например: военные сборы).
Учеба в вузе также не входит как в страховой, так и в «северный» стаж.
Как формируется «северный» стаж?
От жителей Карелии в Пенсионный фонд часто поступают вопросы о том, как формируется «северный» стаж, который позволяет выйти на пенсию досрочно. И это очень важный вопрос, поскольку граждане, отработавшие в условиях Крайнего Севера 15 лет или в местности, приравненной к Крайнему Северу, 20 лет и имеющие страховой стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин могут выходить на пенсию на 5 лет раньше общероссийского возраста. Напомним, что по завершении переходного периода общероссийский возраст выхода на пенсию будет составлять 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Для граждан, имеющих необходимый северный стаж – 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Особенно эта тема актуальна для женщин с двумя детьми, которые при наличии 17 лет работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, или 12 лет работы в районе Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа могут выходить на пенсию в 50 лет – и это право сохранится после вступления в силу изменений в пенсионном законодательстве после 1 января 2019 года.
Но для наличия необходимого «северного» стажа мало просто проживать в Карелии, необходимо именно работать. В соответствии с действующим пенсионным законодательством есть периоды, которые не входят в «северный» стаж, хотя засчитываются в страховой. Так, речь идет о периодах ухода за ребенком до 1,5 лет. Это время засчитывается в страховой стаж гражданина, дает пенсионные баллы, но не влияет на формирование «северного» стажа. (Периоды ухода за ребенком до 1,5 лет включаются в «северный стаж» только до 06.10.1992 в соответствии с действовавшим в то время законодательством).
Также к периодам, которые не входят в «северный» стаж относятся:
— период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Федеральным законом от 12.02.1993 № 4468-1;
— период получения гражданином пособия по безработице;
— периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника);
— дополнительные отпуска, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ, но предусмотренные другими нормативными актами, в т. ч. локальными актами организаций (например: дополнительные отпуска «чернобыльцам» или дополнительные отпуска для родителей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет на конкретном предприятии).
— донорские дни, дополнительные дни отдыха родителей, воспитывающих детей-инвалидов, исполнение государственных обязанностей (например: военные сборы).
Учеба в вузе также не входит как в страховой, так и в «северный» стаж.
Энциклопедия решений. Северный стаж
Этот вид стажа подсчитывается для определения размера процентной надбавки к заработной плате работников, трудящихся в северных районах страны (ст. 317 ТК РФ, ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I с учетом п. 3 постановления ВС РФ от 19.02.1993 N 4521-I).
Выделяют три вида северного стажа (продолжительность каждого исчисляется отдельно):
— стаж работы в районах Крайнего Севера;
— стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;
— стаж работы в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате.
Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029. Под остальными районами Севера понимаются территории, где надбавки к заработной плате выплачиваются в порядке и в размерах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255.
Порядок исчисления северного стажа установлен следующими документами:
— Разъяснение. утвержденное постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 N 37;
— Инструкция. утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (действует в отношении лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);
— Инструкция. утвержденная приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 (действует в отношении лиц, работающих в остальных районах Севера).
Внимание
Эти нормативные акты необходимо применять в части, не противоречащей ТК РФ и Закону РФ от 19.02.1993 N 4520-I.
Согласно п. 1 Постановления N 1012 трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Верховный Суд РФ в своем определении от 23.12.2004 N КАС04-596 признал, что существование такого основания для прерывания северного стажа, как увольнение за виновные действия, является незаконным. Аналогичные выводы содержатся в решениях Верховного Суда РФ от 30.06.2005 N ГКПИ05-727, от 07.06.2006 N ГКПИ06-526, от 03.08.2006 N ГКПИ06-823, от 10.06.2009 N ГКПИ09-536. Этими судебными актами были признаны недействующими лишь отдельные положения о прерывании северного стажа. Некоторые основания увольнения до сих пор фигурируют в нормативных актах в качестве условия, запрещающего суммировать стаж, потому что их никто не обжаловал в суде. Однако, с учетом позиции Верховного Суда РФ, все такие положения не подлежат применению, поскольку противоречат закону. В Обзоре от 26.02.2014 Верховный Суд РФ подытожил: основания прекращения трудовых отношений не имеют значения для исчисления трудового стажа, необходимого для установления процентной надбавки. Таким образом, в настоящее время все нормы-исключения, препятствующие суммированию, не применяются, продолжительность северного стажа определяется сложением всех включаемых в него периодов.