Что такое система экологического менеджмента сэм
Что такое система экологического менеджмента сэм
ГОСТ Р ИСО 14001-2016
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА
Требования и руководство по применению
Environmental management systems. Requirements with guidance for use
Дата введения 2017-03-01
Предисловие
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 076 «Системы менеджмента»
При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты Российской Федерации, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА
ПЕРЕИЗДАНИЕ. 2018 г.
Введение
0.1 Основные положения
Достижение баланса между окружающей средой, обществом и экономикой считается необходимым условием для удовлетворения существующих потребностей без создания рисков для будущих поколений удовлетворять свои потребности. Устойчивое развитие как цель достигается за счет баланса между тремя составляющими устойчивости.
Ожидания общества в отношении устойчивого развития, прозрачности и подотчетности развивались наряду с ужесточением законодательства, растущим воздействием загрязнений на окружающую среду, неэффективным использованием ресурсов, неправильным управлением отходами, климатическими изменениями, деградацией экосистем и потерей биологического разнообразия.
Это побудило организации к применению системного подхода к экологическому менеджменту посредством внедрения систем экологического менеджмента с целью содействия экологической составляющей устойчивости.
0.2 Цель системы экологического менеджмента
Системный подход к экологическому менеджменту может обеспечить высшее руководство информацией для достижения успеха в долгосрочной перспективе и создания возможностей для содействия устойчивому развитию посредством:
— защиты окружающей среды путем предотвращения или смягчения неблагоприятных экологических воздействий;
— смягчения потенциального неблагоприятного воздействия условий окружающей среды на организацию;
— оказания помощи в выполнении принятых обязательств;
— улучшения экологических результатов деятельности;
— управления или влияния на методы проектирования, производства, поставки, потребления и утилизации продукции и услуг организации с применением концепции жизненного цикла, что может предотвратить экологическое воздействие от случайного отклонения на каком-либо этапе цикла;
— достижения финансовых и операционных преимуществ, которые могут быть результатом внедрения экологически значимых решений, направленных на укрепление позиции организации на рынке;
— доведения до соответствующих заинтересованных сторон экологической информации.
Настоящий стандарт, как и другие национальные стандарты, не предназначен для усиления или изменения законодательных требований к организации.
Успех системы экологического менеджмента зависит от приверженности работников всех уровней и подразделений организации, возглавляемых высшим руководством. Организации могут использовать возможности для предотвращения или смягчения неблагоприятных экологических воздействий и усиления благоприятных экологических воздействий, в особенности тех, которые связаны со стратегическими и конкурентными последствиями. Высшее руководство может результативно учитывать риски и возможности посредством интеграции экологического менеджмента в бизнес-процессы организации, стратегию и процесс принятия решений, согласуя их с другими приоритетами бизнеса, и посредством включения экологического управления в общую систему менеджмента. Демонстрация успешного внедрения настоящего стандарта может быть использована для того, чтобы заинтересованные стороны удостоверились в наличии у организации действующей результативной системы экологического менеджмента.
Применение настоящего стандарта, однако, не гарантирует само по себе получение оптимальных экологических результатов. Применение настоящего стандарта может отличаться от одной организации к другой в зависимости от среды организации. Две организации могут осуществлять аналогичную деятельность, но иметь разные принятые обязательства, обязательства, изложенные в экологической политике, экологические технологии и цели, и при этом обе могут соответствовать требованиям настоящего стандарта.
Степень детализации и сложности системы экологического менеджмента будет меняться в зависимости от среды организации, области применения системы экологического менеджмента, принятых ею обязательств и характера видов деятельности, продукции и услуг, включая их экологические аспекты и связанные с ними экологические воздействия.
— Планируй (Plan): разработка экологических целей и процессов, необходимых для получения результатов, соответствующих экологической политике организации.
— Делай (Do): внедрение процессов, как запланировано.
— Проверяй (Check): проведение мониторинга и измерения процессов в отношении реализации экологической политики, включая содержащиеся в ней обязательства, экологических целей и критериев работы, а также отчетность о результатах.
— Действуй (Act): выполнение действий по постоянному улучшению.
Рисунок 1 показывает, как подход, внедренный в настоящем стандарте, может быть интегрирован в модель PDCA, которая окажет помощь новым и существующим пользователям в понимании важности системного подхода.
0.5 Содержание настоящего стандарта
Настоящий стандарт соответствует требованиям ИСО к стандартам на системы менеджмента. Эти требования включают структуру высокого уровня, идентичный текст, общие термины с основными определениями, разработанные в интересах пользователей, внедряющих несколько стандартов ИСО на системы менеджмента.
Настоящий стандарт не включает требования к другим системам менеджмента, таким как менеджмент качества, менеджмент безопасности труда и охраны здоровья, энергетический или финансовый менеджмент. Однако настоящий стандарт позволяет организации применять общий подход и риск-ориентированное мышление для интеграции ее системы экологического менеджмента с требованиями к другим системам менеджмента.
Настоящий стандарт содержит требования, применяемые для оценки соответствия. Организация, которая желает продемонстрировать соответствие настоящему стандарту, может сделать это посредством:
— проведения самооценки и самодекларирования или
— подтверждения ее соответствия сторонами, которые заинтересованы в организации, такими как потребители, или
— подтверждения ее самодекларирования стороной, являющейся внешней по отношению к организации, или
— сертификации/регистрации ее системы экологического менеджмента внешней организацией.
В приложении А приведена пояснительная информация для предотвращения неправильного толкования требований настоящего стандарта. В приложении B представлено широкое техническое соответствие между предыдущей и настоящей версиями данного стандарта. Руководящие указания по внедрению систем экологического менеджмента включены в стандарт ИСО 14004.
В настоящем стандарте используются следующие глагольные формы:
— «должна» указывает на требование;
— «следует» указывает на рекомендацию;
— «могло бы» указывает на разрешение;
— «может» указывает на способность или возможность.
Информация, обозначенная как «Примечание», предназначена для помощи в понимании или применении стандарта. «Примечания» раздела 3 предоставляют дополнительную информацию, которая добавляет терминологические данные и может содержать условия по использованию термина.
Термины и определения в разделе 3 располагаются в концептуальном порядке, а в конце стандарта приведен алфавитный указатель терминов.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которую организация может применять для улучшения экологических результатов ее деятельности. Настоящий стандарт предназначен для использования организацией, стремящейся к управлению ее ответственностью в области экологии на системной основе, внося таким образом вклад в экологическую составляющую устойчивости.
Настоящий стандарт помогает организации достигать намеченных результатов ее системы экологического менеджмента, представляющих ценность для окружающей среды, для самой организации и заинтересованных сторон. В соответствии с экологической политикой организации намеченные результаты системы экологического менеджмента включают в себя:
— улучшение экологических результатов деятельности;
— выполнение принятых обязательств;
— достижение экологических целей.
Настоящий стандарт предназначен для применения любой организацией независимо от размера, вида и характера, а также применяется к тем экологическим аспектам ее деятельности, продукции и услуг, которыми она может управлять или на которые может влиять с учетом концепции жизненного цикла. Настоящий стандарт не устанавливает конкретных критериев экологических результатов деятельности.
Настоящий стандарт может применяться в целом или частично для систематического улучшения экологического менеджмента. Заявления о соответствии настоящему стандарту, как правило, не принимаются, пока все требования настоящего стандарта не включены в систему экологического менеджмента организации и не выполнены без исключения.
2 Нормативные ссылки
Не имеется нормативных ссылок.
3 Термины и определения
Для целей настоящего стандарта используются следующие термины и определения.
3.1 Термины, относящиеся к организации и лидерству
3.1.1 система менеджмента (management system): Совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации (3.1.4) для разработки политик, целей (3.2.5) и процессов (3.3.5) для достижения этих целей.
1 Система менеджмента может относиться к одному или нескольким аспектам деятельности (например, менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент безопасности труда и охраны здоровья, энергоменеджмент, финансовый менеджмент).
2 Элементы системы включают в себя структуру организации, роли и ответственность, планирование и функционирование, оценку результатов деятельности и улучшение.
3 Область применения системы менеджмента может охватывать всю организацию, определенные функции организации, определенные части организации, одну или более функций в группе организаций.
3.1.2 система экологического менеджмента (environmental management system): Часть системы менеджмента (3.1.1), используемая для управления экологическими аспектами (3.2.2), выполнения принятых обязательств (3.2.9) и учитывающая риски и возможности (3.2.11).
Что такое система экологического менеджмента сэм
(812) 388-34-33—> Работаем по всей России 8-911-223-33-04 8-906-262-29-52
info@gociss.ru
Разработка, внедрение и сертификация систем экологического менеджмента. Подготовка к сертификации и подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям национальных и международных стандартов: порядок сертификации, выдачи сертификатов, практические рекомендации по подготовке к сертификации предприятия.
Экология является одним из важнейших факторов, влияющим на здоровье населения. Увеличение выбросов в окружающую среду, нерациональное использование ресурсов, неправильная утилизация отходов приводят к таким масштабным проблемам как изменения климата, разрушение экосистем и снижение биологического разнообразия. Столь глобальные проблемы не могут не волновать общество и требуют качественного решения.
Одним из возможных вариантов является внедрение системы экологического менеджмента (далее СЭМ).
Что же такое система экологического менеджмента?
Высшее руководство, встроив СЭМ в бизнес-процессы, стратегию и принятие решений может определять риски, увеличить возможности по предупреждению или снижению негативного влияния на экологию, что имеет стратегические последствия, улучшить свои экономические показатели, достичь запланированных результатов.
Система экологического менеджмента помогает определить ответственность за принятие решений по вопросам безопасности и устраняет неопределенности, тем самым обеспечивая своевременное принятие решений, ответственным за них и квалифицированными людьми.
Откуда появился стандарт на систему экологического менеджмента?
Возникновение стандарта на системы экологического менеджмента стало ответом на возрастающий в обществе интерес к проблемам окружающей среды.
В 1992 году была проведена первая конференция в Рио-де-Жанейро под названием «Саммит Земли». Задачей её было сформировать в обществе ориентацию на сохранение, качество окружающей среды и здоровой экономики для всех народов.
Семейство стандартов ISO 14000 прежде всего включает в себя стандарт ISO 14001, представляющий собой фундаментальный набор правил, используемых организациями по всему миру, проектирующими и внедряющими эффективные СЭМ в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016.
Проблемы развития экологического менеджмента в РФ
1) Узкое понимание экологической деятельности предприятий и значимости СЭМ
2) Недопонимание характера стандартов серии ИСО 140000
3) Низкий уровень менеджмента на предприятии
4) Плохая информированность предприятий относительно принципов и выгод деятельности в области СЭМ
5) Недопонимание руководством компаний происходящих изменений в подходах к решению экологических проблем 6) Отсутствие соответствующей системы стимулирования
Актуальность и цель внедрения системы экологического менеджмента:
Достижение баланса между социальными, экологическими экономическими интересами является необходимостью для удовлетворения потребностей нашего и будущих поколений.
Со стороны государства принимается ряд законодательных мер, позволяющих пресекать правонарушения в области охраны окружающей среды, предусматривая систему штрафов за несоблюдение установленных требований. С другой стороны, оказывается экономическая поддержка предприятиям, развивающим и внедрившим СЭМ в виде: льгот, включения в инвестиционные программы, системы бонусов и субсидий, безвозмездных ссуд и т.д.
Внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016 нацелено на поддержание стабильности, обеспечения безопасности окружающей среды и возможностью устойчивого социально-экономического развития организации.
Обоснование внедрения стандарта экологической безопасности ГОСТ Р ИСО 14001-2016 или почему внедряют СЭМ:
— является распространенным требованием на тендерах;
— необходим для компаний с привлечением международного капитала;
— позволяет активно участвовать в закупках;
— улучшает имидж компании в глазах клиентов;
— привлечение инвестиций.
Эффекты от внедрения и дальнейшей сертификации СЭМ на соответствие требованиям ISO 14001:
Структурные: развитие системы между подразделениями, развитие системы мотивации и обучение, развитие стратегического управления
Рыночные: повышение конкурентоспособности, приоритет при взаимодействии с международными компаниями, меньшие рисковые платежи при взаимодействии с финансовыми компаниями, преимущества при участи в тендерах, преимущества на рынках «экологичной» продукции, создание положительного имиджа организации
Рисковые: Снижение вероятности внештатных, аварийных ситуаций, Снижение вероятности и ожидаемых последствий нарушения законодательства
Ресурсные: Снижение себестоимости продукции за счёт рационального использования сырья, ресурсов, материалов и т.д., снижение себестоимости продукции за счет эффективного управления отходами, включая вторичное использование
Природоохранные: Снижение потерь вследствие заболеваний и повышение трудоотдачи персонала, снижение платежей и штрафов за загрязнение, снижение загрязняющих выбросов и сбросов, отходов производства и потребления
Версии стандарта ISO 14000.
Сертификаты соответствия ISO 14001: 2004 действует до 15.09.2018г. До этой даты все организации должны оценить и при необходимости доработать свои СЭМ до требований ISO 14001:2015. Каким образом осуществить переход на новую версию – решает организация.
Информация об официальном установленном порядке перехода приведена в IAF ID 10:2015, выпуск 1 «Руководство по планированию перехода на новую версию ИСО 14001:2015», где даются рекомендации для организаций по действиям в переходный период.
Сертификация на соответствие требованиям ISO 14001:2004 может проводиться до сентября 2017 года.
Организация, заинтересованная в сертификации на соответствие требованиям ISO 14001:2015, сама вправе определять необходимые мероприятия для перехода на новую версию. Степень изменений, которые необходимо внедрить для достижения соответствия, будет зависеть от уровня зрелости и результативности уже существующей системы, организационной структуры и существующей в организации практики
Нормативная база:
ГОСТ Р ISO 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению». Стандарт предназначен для оказания помощи организации в определении её экологической политики и целей с учётом требований закона и данных о значительных воздействиях на окружающую среду.
ГОСТ Р 54298-2010 «Системы экологического менеджмента. Порядок сертификации систем экологического менеджмента на соответствие ГОСТ Р ИСО 14001-2007».
ГОСТ Р ИСО 14004-2007 «Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования. Рекомендации структурированы в соответствии с этапами формирования и развития системы экологического менеджмента и касаются всех пунктов требований, регламентирующих ИСО 14001».
Стандарты группы 14010 устанавливают принципы и процедуры аудита системы менеджмента, а также квалификационные критерии для аудиторов этой системы.
ГОСТ Р ИСО 14015-2007 «Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций».
Стандарты группы ИСО 14020 устанавливают основные принципы, терминологию и рекомендации по методам и процедурам различных типов экологической маркировки.
ГОСТ Р ИСО 14020-2011«Этикетки и декларации экологические. Основные принципы»
ГОСТ Р ИСО 14021-2000 «Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II)»
ГОСТ Р ИСО 14024-2000 «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры»
ГОСТ Р ИСО 14025-2012 «Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III. Принципы и процедуры»
Стандарты группы 14030 содержат рекомендации по оценке экологической эффективности
ГОСТ Р ИСО 14031-2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования»
Стандарты 14040 устанавливают общую структуру и требования к проведению исследований, касающихся жизненного цикла, и составлению отчётов по данному вопросу.
ГОСТ Р ИСО 14040-2010 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура»
ГОСТ Р ИСО 14041-2000 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ»
ГОСТ Р 52867-2007 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Примеры применения ГОСТ Р ИСО 14041 для определения цели, области исследования и проведения инвентаризационного анализа»
ГОСТ Р ИСО 14042-2001 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла»
ГОСТ Р ИСО 14043-2001 «Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла»
ГОСТ Р ИСО/ТС 14048-2009 «Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Формат документирования данных»
Стандарты группы ИСО 14050 включает определения основных понятий, используемых в стандартах комплекса серии 14000.
ГОСТ Р ИСО 14050-2009 «Менеджмент окружающей среды. Словарь».
Стандарты группы ИСО 14060 учитывают экологические аспекты в стандартах на продукцию.
Выбор в пользу интеграции систем менеджмента
Одной из актуальных проблем управления промышленными предприятиями является проблема повышения их эффективности. Самым простым и малозатратным способом решения этой проблемы является интеграция систем менеджмента. Интегрированная система менеджмента – это совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих как единое целое и отвечающих требованиям нескольких стандартов. Как правило, чаще всего вместе интегрируют СЭМ (ГОСТ Р ИСО 14001) и СМК (ГОСТ Р ИСО 9001) и СМПБиОТ (OHSAS 18001:2007/ГОСТ Р 54934-2012).
Преимущества внедрения ИСМ:
1. позволяет согласовывать и структурировать действия внутри организации;
2. объединяет в себе преимущества каждой из входящих в ИСМ систем менеджмента;
3. внедрение группы стандартов более эффективно и экономично (снижение затрат в 1,5-2 раза) по сравнению с независимым внедрением нескольких систем менеджмента и дальнейшей сертификацией на соответствие требованиям различных стандартов;
4. способствует стабильному развитию организации или предприятия;
5. позволяет выполнить требования по повышению уровня экологии, безопасности, качества и пр;
6. повышение технологичности разработки, внедрения и функционирования систем менеджмента;
7. возможность совмещения ряда процессов в рамках ИСМ (планирование, анализ со стороны руководства, управление документацией, подготовка кадров, обучение, внутренние аудиты и пр.);
8. Снижение затрат при проведении совместного аудита интегрированных систем.
Отказ от интеграции
В случаях, когда приоритетной задачей для предприятия является, например, построение в короткий срок системы экологического менеджмента и скорейший выход на сертификацию, интеграция СЭМ в СМК уходит на второй план, и основные усилия идут на разработку документов в соответствии с требованиями стандарта ISO 14001.
Как следствие, стандарты внедряются обособленно друг от друга, системы менеджмента функционируют с низкой степенью интеграции, что приводит к снижению эффективности и результативности работы организации.
Внедрение ИСМ позволяет решить следующие проблемы, зачастую возникающие при параллельном или последовательном независимом внедрении нескольких стандартов:
— дублирование процессов, документов, должностей и функций подразделений;
— запутанность взаимосвязей между системами управления качеством, экологией, профессиональной безопасностью и здоровьем при независимом внедрении;
— сложность целостного восприятия системы менеджмента руководством компании, и, соответственно, низкая эффективность планирования, контроля и управления в целом;
— длительный срок внедрения группы стандартов на предприятии;
— большая трудоемкость и потребность в ресурсах при независимом внедрении группы стандартов.
Документирование процедур
Следует отметить, что стандарт ISO 14001 содержит значительно меньше требований в части обязательного документирования процедур по сравнению с ISO 9001. Организации предоставляется возможность самостоятельно принять решение о том, какие элементы СЭМ документировать, а какие нет.
К числу основных элементов СЭМ относятся:
Формирование системы менеджмента базируется на 5 основных стадиях:
I.Предварительная.
Этап 1. Самым первым этапом этой стадии является принятие руководством решения о внедрении СЭМ и определение области применения. Основным условием принятия решения руководства о внедрения СЭМ должно быть понимание необходимости учета экологических требований организацией при дальнейшем формировании стратегии развития и долгосрочном планировании.
Также руководство должно проанализировать и понять сможет ли организация внедрить СЭМ самостоятельно или потребуется привлечение консультантов.
При разработке СЭМ необходимо учитывать существующую структуру управления, опыт и потенциал специалистов.
Этап 2. Этап 2. Обучение специалистов внедрению СЭМ. Наличие на предприятии персонала, подготовленного в области СЭМ, определяется необходимостью поддержания системы в рабочем состоянии, её постоянном совершенствовании и демонстрации инспектирующим органом вовлеченности и осведомленности всего персонала в обеспечении актуальности экологической составляющей. Каждый занятый в организации человек должен осознать свою ответственность за выполняемую им работу. Поэтому в организации должно быть проведено обучение перед внедрением СЭМ.
Этап 3. Оценка исходной ситуации. Для правильного определения области СЭМ рекомендуется провести предварительную оценку соответствия требованиям СЭМ с целью анализа исходного состояния природоохранной деятельности, выявления приоритетных экологических аспектов организации и выявления ресурсов, необходимых для внедрения СЭМ. Оценка может быть проведена с помощью контрольных листков, карт процессов, опросов, наблюдения, предыдущих аудитов и др. анализов в зависимости от области деятельности организации.
Этап 4. Для проведения предварительной оценки формируется группа специалистов предприятия (с привлечением сторонних экспертов) или группа аудиторов-консультантов (с привлечением представителей предприятия) и назначается представитель высшего руководства по СЭМ. Численность группы зависит от размера предприятия. Практика показывает, что на среднем и крупном предприятии в группу входят 3-5 человек на полный срок службы до года. На малых- 1-2 человека (при затратах 50% от рабочего дня. Состав должен обеспечить охват всех подразделений.
Этап 5. Разработка программы внедрения СЭМ. Группа экологического менеджмента разрабатывает программу внедрения СЭМ, утверждаемою высшим руководством, определяет последовательность действий, предусматривает привлечение к этой работе специалистов и руководителей всех уровней.
Этап 6. Разработка системы внутренних стандартов, регламентирующих проведение процедур, связанных с СЭМ. Практика показывает, что большинство организаций идут по пути разработки документированных процедур, определяющих порядок идентификации и экологических аспектов их оценки соразмерно оказываемому воздействию. Внутренние стандарты, разрабатываемым и утверждаемым предприятием самостоятельно. Количество стандартов не должно быть слишком большим, чтобы для руководителей оставалась возможность принятия самостоятельных решений экологического характера. С другой стороны, стандартов не должно быть и слишком мало, иначе снизятся значимость и возможность контроля. Опыт показывают, что наиболее целесообразное количество документов и стандартов — 20–25.
II.Планирование
Этап 7. Разработка политики и целей. В соответствии с требованиями ISO 14001, высшее руководство ответственно за то, чтобы политика соответствовала характеру, масштабу и экологическим воздействиям деятельности организации, её продукции и услуг. Однако часто руководители пропускают мимо внимания это требование, из-за чего тексты политики не дают ни малейшего представления о специфики деятельности организации. Поэтому необходимо разработать политику актуальную именно для вашего предприятия, тщательно проанализировав внутреннюю и внешнюю среду.
В соответствии с принятой экологической политикой разрабатываются экологические цели, задачи и программы по достижению целей и решению задач. Цели должны быть четко сформулированы, установлены на определенный период времени, измеримы, реально достигаемы и согласованы с другими целями организации. Согласно п. 4.3.2 ISO 14001 организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации применимых к экологическим аспектам законодательных и прочих требований и получения доступа к ним. При этом необходимо определить, как данные требования применяются на практике.
Хорошей практикой является создание сводного реестра требований, относящихся к экологическим аспектам, информацию о наименовании документа, должностях сотрудников, которые должны быть ознакомлены с этими требованиями и местонахождении документов. Однако на практике, реестры предприятий содержат лишь название документа и в лучшем случае отметки об актуальности.
Этап 8. Идентификация экологических аспектов деятельности предприятия. Определение приоритетных экологических аспектов деятельности — один из самых сложных этапов. Для его реализации на предприятии необходимо:
— разработать методики идентификации экологических аспектов;
— осуществить максимальный учет всех существующих и потенциальных аспектов;
— выделить из них наиболее важные;
— создать реестр экологических аспектов в каждом подразделении (пересмотр реестров осуществляется ежегодно).
Идентификация экологических аспектов проводится на основании анализа технической документации, экологических нормативов, материальных балансов, данных мониторинга и контроля.
Этап 9. Формирование и ведение реестров законодательных и правовых актов, относящихся к природоохранной деятельности. Функционирование СЭМ на предприятии предполагает соблюдение всех законодательных и нормативных требований в области охраны окружающей среды, в силу чего в обязательном порядке должны быть сформированы реестры законодательных требований к экологическим аспектам деятельности предприятия: в состав первого реестра входят: международные правовые акты, законы, указы и распоряжения, постановления, правовые акты ; в состав второго реестра входят: межгосударственные и государственные стандарты, гигиенические нормативы, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила. Учету подлежит также весь перечень полученных предприятием лицензий и разрешений природоохранного характера.
Этап 10. Разработка целевых и плановых экологических показателей и внутренних критериев их эффективности Целевые показатели — это количественная характеристика целей СЭМ на определенный период времени. все целевые показатели должны опираться на экологическую политику. Плановые показатели — это количественная характеристика задач, стоящих перед предприятием. Установленные целевые и плановые показатели, оформленные документально, служат основой составления программ природоохранных мероприятий.
Этап 11. Разработка программ природоохранных мероприятий Согласно ГОСТ Р ИСО 14001–2007 процесс планирования природоохранных мероприятий завершается составлением их программы. Кроме того, программа природоохранных мероприятий — это руководство к действию, в котором указано, кто, в какие сроки, за счет каких ресурсов и что должен делать. Направлены мероприятия на снижение вредного влияния деятельности организации на окр. среду.
Этап 12. Формирование организационной структуры СЭМ. Успешное функционирование СЭМ зависит от организационной структуры, где ключевым звеном выступает служба экологического менеджмента. В обязанности группы СЭМ входит решение следующих вопросов:
— обучение персонала (повышение квалификации работников );
— обеспечение внутренних и внешних связей (между структурными подразделениями, а также координация внешних связей с заинтересованными сторонами );
— разработка документации (в том числе стандартов предприятия по системе экологического менеджмента) и управление ею;
— внутренний аудит системы экологического менеджмента (устанавливается порядок проведения внутренних аудитов).
Этап 13. Организация системы образования. Программы обучения используются разные, в зависимости от целевой группы:
— старшие руководители
— все работникии
— работники,ответственные за мероприятия по охране окру- жающей среды
— работники, чьи функции имеют отношение к проблемам окружающей среды
Этап 14. Пересмотр документации в связи с внедрением СЭМ. Документация, отражающая функционирование на предприятии СЭМ, должна быть информативной, удобной для просмотра, легко определяться по виду (назначение документа, область его действия), иметь ссылки к смежной, дополняющей или уточняющей документации. Все документы хранятся в течение установленного срока и содержат описание всех процедур, касающихся их разработки, согласования, использования, пересмотра и хранения.
Этап 15. Организация системы обмена информацией Внутренний обмен информацией. В рамках СМК в организации уже определены процессы внутреннего обмена информацией по вопросам результативности СМК. Для достижения соответствия требованиям ИИО 140001 необходимо доработать существующие процедуры к экологическим аспектам и СЭМ.
О применяемых процедурах и требованиях должны быть информированы не только сотрудники организации, но и поставщики, включая подрядчиков.
Операции и процедуры должны быть документированы. Следует проанализировать имеющиеся документы и после этого принять решения о разработке новых недостающих документированных процедурах. Процедуры по управлению операциями содержаться в регламентах работ, рабочих инструкциях, инструкциях по охране труда, контрольной и договорной документации, программах производственного контроля.
Оперативные критерии: нормы выбросов, температура, давление и т.д. Они необходимы для подтверждения того, что условия выполнения операций соответствуют запланированным. Важно идентифицировать экологические последствия возможных аварийных ситуаций и принимать меры по их минимизации.
Этап 17. Мониторинг и измерение.
Организация должна установить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по мониторингу и измерению ключевых характеристик своих операций, оказывающих воздействия на окружающую среду.
Цели мониторинга:
— Определение степени достижения экологической политики, целей и задач;
— Сбор информации для определения наиболее значимых экологических аспектов;
— Обеспечение соответствия природоохранным требованиям;
— Измерение характеристик выбросов, сбросов, объемов образования отходов, потребления ресурсов для обеспечения соответствия экологическим целям и задачам;
— Предоставление данных для поддержки и оценки процесса управления операциями;
— Предоставление данных для оценки результативности СЭМ.
Выделяют 2 вида мониторинга: проактивный и реактивный.
Этап 18. Важно обеспечит анализ причин несоответствий, выявленных по результатам мониторинга, разработку корректирующих и предупреждающих действий.
Требования к оборудованию. В стандарте ИСО 14001 содержаться требования по обеспечению применения и технического обслуживания калиброванного и поверенного оборудования для мониторинга и измерений, и видение соответствующих записей. Если в организации была ранее внедрена СМК, то можно смело распространять уже внедренные процедуры, распространив их действие на оборудование.
Периодическая оценка соответствия. Согласно требованиям стандарта ИСО 14001 обязательно должны вестись записи о проводимых процедурах оценок соответствия.
Критерии соответствия.Критериями соответствия выступают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, установленные гос. органами. Нормативы устанавливаются в соответствии с разработанной природоохранной документацией.
Оценка соответствия физических значений и показателей может осуществляется:
— при проведении экологического мониторинга и контроля;
— при инспекционных проверках надзорными органами;
— при проведении контроля за соблюдением экологических норм на объектах строительства;
— при анализе СЭМ(ИСМ);
— при внутренних аудитах СЭМ 9ИСМ) и др.
Этап 19. Управление несоответствиями, разработка КД и ПД. При интеграции СМК и СЭМ необходимо распространить на процессы управления несоответствующей продукцией, корректирующие и предупреждающие действия требованиям стандарта ИСО 14001. Требования в части анализа причин фактических и потенциальных несоответствий, КД и ПД аналогичны требованиям ИСО 9001. Однако, согласно требованиям ИСО 14001 необходимо не только идентифицировать несоответствия, но и предпринять действия по их смягчению на окр. среду.
Этап 20. Внутренний аудит. Методология внутреннего аудита аналогична аудиту СМК. При разработке процедур по внутреннему аудиту необходимо руководствоваться стандартом ИСО 19001»руководящие указания по аудиту систем менеджмента». Внутренние аудиты СЭМ могут проводиться как совместно с СМК, так и отдельно.
Этап 21. Формальная оценка состояния СЭМ и ее адекватности требованиям настоящего времени
Анализ со стороны руководства СЭМ способствует поддержанию её эффективности и выполняется не реже чем 1 раз в год. Требования ИСО 9001 и ИСО 14001 к процедуры анализа со стороны руководства схожи, поэтому процедуры, разработанные в рамках СМК могут успешно применяться к ИСМ.
Данными для анализа могут являться:
— результаты аудита;
— статистические сведения о сбросах, выбросах, количестве,
— образующихся отходов;
— иные сведения.
Этап 22. Разработка и внедрение мероприятий, запланированных по результатам анализа СЭМ руководством. По результатам анализа со стороны руководства должны быть приятны решения по возможным изменениям в политике, целях, задачах и направленные на постоянное улучшение.
Сертификация СЭМ в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2016
Важно отметить, что сертификация СЭМ на данный момент не обязательна, но многие организации проходят эту процедуру по объективным причинам, приведенным в начале статьи.
Подтверждение соответствия (сертификация) системы менеджмента происходит в несколько этапов:
В ходе аудита экспертами могут быть выявлены несоответствия или уведомления. Несоответствия классифицируются как малозначительные или значительные. На каждое несоответствие организацией-Заявителем должны быть разработаны корректирующие действия, а также проведен анализ причин возникновения несоответствий.
Эксперты ОС оценивают приемлемость корректирующих действий и дают рекомендации для руководителя ОС о выдаче/не выдаче сертификата соответствия.
Окончательное решение о выдаче сертификата соответствия принимает руководитель ОС/заместитель руководителя ОС.
В случае положительного решения сертификат оформляется в установленном порядке на русском (и по запросу, на других языках).
Сертифицированному предприятию дается разрешение на использование знака соответствия системе менеджмента и баннера, размещаемого на интернет порталах.
На что стоит обратить внимание при выборе органа по сертификации?
1. Имеет ли орган по сертификации аттестат аккредитации подтверждающий соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021-2012, выданный Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией).
2. Есть ли у органа по сертификации право проводить сертификацию в зарегистрированной Системе добровольной сертификации.
Перед тем, как заключить договор на сертификацию, необходимо проверить, внесён ли он в реестр аккредитованных лиц.
3. Наличие опыта и положительной репутации у органа по сертификации
Целесообразно поинтересоваться, как долго существует орган по сертификации, есть ли среди заказчиков органа по сертификации крупные и государственные организации.
Если орган по сертификации соответствует всем вышеприведенным параметрам, не сомневайтесь, в таком органе Вы получите легитимный и признаваемый сертификат и в дальнейшем не испортите свою репутацию.
При возникновении вопросов по разработке, внедрению и сертификации систем менеджмента Вы всегда можете обратиться в ГоЦИСС и получить бесплатную консультацию квалифицированного эксперта.
Контакты для связи:
Телефон/факс: (812) 388-34-33/(812) 387-03-62