Индекс человеческого развития в России и других странах мира. Обзор по материалам доклада ПРООН
Избранное в Рунете
Индекс человеческого развития в России и других странах мира. Обзор по материалам доклада ПРООН
Горина Елена Александровна – научный сотрудник Независимого института социальной политики (НИСП), старший научный сотрудник Института гуманитарного развития мегаполиса (ИГРМ), кандидат экономических наук.
В конце 2011 г. вышел очередной Доклад о человеческом развитии Программы развития ООН, посвященный на этот раз анализу проблем развития через призму неравенства. Россия, закрепившись с середины 2000-х гг. в группе стран с высоким индексом человеческого развития, по-прежнему отличается серьезным дисбалансом между основными компонентами этого показателя.
В конце 2011 г. вышел очередной, 21-й по счету, Доклад о человеческом развитии Программы развития ООН, посвященный на этот раз анализу проблем устойчивого развития через призму неравенства. Важнейшим инструментом для оценки достижений страны в области человеческого развития является индекс человеческого развития (ИЧР) [1]. Кроме того, в двух последних докладах ПРООН введены новые показатели, в том числе индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства. На основе этих данных представим краткий обзор положения России в мире по ИЧР и его отдельным компонентам в сравнении с другими странами, дополнив его информацией о корректировках, которые привносит в глобальный рейтинг учет неравенства в развитии человеческого потенциала. Данный обзор концентрируется на международных сравнениях и не затрагивает тему сильных региональных различий внутри России [2].
Как известно, в концептуальном плане индекс человеческого развития представляет собой сводный показатель, демонстрирующий, насколько хорошо в стране обеспечен доступ человека к базовым возможностям развития: прожить долгую и здоровую жизнь, приобретать знания и получить доступ к материальным ресурсам, необходимым для достижения достойного уровня жизни [Валиахметов, 2009]. Методика расчета ИЧР — используемые индикаторы и способ их агрегирования — в 2010 г. была существенно скорректирована. Доступ к знаниям теперь измеряется показателями средней продолжительности обучения (для лиц от 25 лет и старше) и ожидаемой продолжительности обучения в течение жизни (для детей, достигших официально установленного возраста поступления в школу). Уровень доходов оценивается с помощью валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС) вместо используемого ранее ВВП на душу населения. Прежним осталось только измерение здоровья через ожидаемую продолжительность жизни при рождении (ОПЖ). При агрегировании вместо среднего арифметического введено среднее геометрическое значение субиндексов по трем измерениям [3]. Это снизило значения ИЧР, особенно в странах с неравномерным развитием по разным измерениям, но почти не повлияло на рейтинг стран. Из-за этих изменений было бы методологически неверно сравнивать значения ИЧР в докладах за 2010–2011 гг. и его предыдущих версиях. Динамику позиции страны в глобальном рейтинге также нужно представлять с некоторой оговоркой, поскольку список стран, попадающих в разработку ИЧР, изменчив год от года и зависит от наличия данных по отдельным странам.
В рейтинге по ИЧР за 2011 г. выделены четыре группы стран: с очень высоким, высоким, средним и низким уровнем человеческого развития. Находясь на 66-м месте в списке из 187 стран, Россия входит в группу государств с высоким уровнем развития. Для целей данного обзора положение России сравнивается или со странами из той же группы или со странами из группы с очень высоким уровнем человеческого развития, уровень дохода [4] в которых сопоставим с российским (ряд стран Центральной и Восточной Европы, Латинской Америки). В некоторых случаях используется сравнение ИЧР со странами группы БРИКС, в которую Россия входит как одна из быстроразвивающихся экономик мира.
За период 2000-х гг., большую часть которого в России продолжался экономический подъем, индекс человеческого развития в стране заметно вырос. Его среднегодовой темп прироста был одним из самых высоких среди стран с сопоставимым уровнем дохода в Европе и Латинской Америке. В странах, имевших намного меньшие исходные значения ИЧР в 2000 г., в том числе крупнейших партнерах по БРИКС, рост был быстрее (табл. 1). Перемещение России в мировом рейтинге с 60-го места в 2000 г. (по новой методике расчета) на 66-е в 2011 г. обусловлено включением в последние годы новых стран в ИЧР.
Таблица 1. Тенденции в области индекса человеческого развития в 2000-2011 гг.
Примечание.Знак «…» означает отсутствие данных.
Источник:Доклад о человеческом развитии, 2011.
Как видно из предыдущей таблицы, в рейтинге по ИЧР позиции стран, имеющих близкий к российскому уровень дохода, выше. В исследованиях развития человеческого потенциала неоднократно отмечалось, что основная причина скромного места России в этом рейтинге — сильнейшее отставание по компоненту здоровья населения [Кузнецова, 2010; Нестеров, Кольчугина, 2010; Доклад о развитии человеческого потенциала…, 2011]. По ожидаемой продолжительности жизни из 187 стран Россия занимает только 120-е место. Во второй половине 2000-х гг. ожидаемая продолжительность жизни в России выросла более чем на 3,5 года. Этому способствовали рост доходов населения и бюджетного финансирования здравоохранения, в том числе в рамках национального проекта «Здоровье». Тем не менее, несмотря на быстрое увеличение долголетия, Россия остается одной из трех стран (наряду с Украиной и Казахстаном) в группах с высоким и очень высоким уровнем человеческого развития, где продолжительность предстоящей жизни не достигает 70 лет. Для дальнейшего улучшения здоровья населения одних инвестиций в здравоохранение может быть недостаточно. Опыт развитых стран показывает, что необходимо «оздоровление» образа жизни, изменение отношения людей к собственному здоровью. По другим составляющим человеческого развития наша страна выглядит более представительно, хотя и не принадлежит к числу явных лидеров (табл. 2).
Таблица 2. Компоненты индекса человеческого развития в России, 2011 г.
Источник:Доклад о человеческом развитии, 2011.
Несбалансированность компонентов человеческого развития в России наглядно проявляется при использовании такой модификации индекса, как ИЧР, не связанный с доходом. Он рассчитывается только по двум компонентам — здоровья и образования, и его значение для России заметно ниже, чем у стран с сопоставимым уровнем дохода (табл. 3). В рейтинге стран по ИЧР, не связанному с доходом, Россия опускается с 66-го уже на 74-е место.
Таблица 3. Индекс человеческого развития, не связанный с доходом, и его компоненты, 2011 г.
Источник:Доклад о человеческом развитии, 2011.
Некоторые выводы о различиях национальной политики в области человеческого развития позволяют сделать сравнение рейтингов по уровню среднего национального дохода и по ИЧР, результаты которого также приведены в таблице 3. Отрицательная разница между рейтингами по ВНД на душу населения и по сводному ИЧР указывает на то, что получаемый в стране доход не конвертируется должным образом в развитие в сфере здоровья и образования населения. В группах с высоким и очень высоким ИЧР у 18 стран, в их числе Российская Федерация, величина такого разброса в рейтингах составляет 10 и более позиций. Меньший рейтинг по ИЧР в сравнении с рейтингом по доходу наиболее характерен для стран, экономика которых основывается на добыче и экспорте энергоресурсов (наиболее яркие примеры — это страны Персидского залива и Каспийского региона, но сюда же можно отнести и Россию), и для малых островных государств — оффшоров (Багамские острова, Антигуа и Барбуда, о. Маврикий, Бахрейн и др.). И в том и в другом случае высокие доходы от экспорта нефти или от платежей компаний, зарегистрированных на территории, недостаточно инвестируются в нематериальную составляющую человеческого развития. Почти во всех этих странах наиболее проблемная область — обеспечение доступа населения к знаниям: средняя и ожидаемая продолжительность обучения в них значительно ниже, чем в странах с близкими значениями ИЧР. Россия в этом ряду выделяется гораздо более благоприятными условиями для приобретения знаний, но неблагополучным показателем долголетия населения.
В условиях социального и экономического расслоения достижения страны в области человеческого развития распределены среди ее населения с той или иной степенью неравномерности. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства (ИЧРН) [5], публикуемый в докладах о развитии человека с 2010 г., «дисконтирует» среднее значение каждого измерения ИЧР в соответствии с уровнем его неравенства. Чем сильнее неравенство, тем ниже значение ИЧРН по сравнению с ИЧР, т. е. неравенство негативно влияет на уровень человеческого развития; потери можно выразить в процентах. Таким образом, ИЧРН представляет собой фактический уровень развития человека (с учетом неравенства), в то время как ИЧР можно рассматривать как индекс «потенциального» развития человека, которое может быть достигнуто при отсутствии неравенства [Доклад о человеческом развитии, 2011. С. 169]. Актуальность ИЧРН заключается в том, что он может служить ориентиром для формирования политики в области сокращения масштабов неравенства.
Согласно расчетам ИЧРН, Россия относится к странам со средним уровнем неравенства в разрезе аспектов, относящихся к развитию человеческого потенциала. Потери ИЧРН по сравнению с ИЧР составляют чуть более 11%. От большинства стран с сопоставимым уровнем дохода Россию отличает то, что по всем трем измерениям человеческого развития степень неравенства населения почти одинакова (табл. 4). В странах Латинской Америки потери ИЧР гораздо больше из-за очень высокого неравенства в распределении национального дохода. А по сравнению с европейскими странами население России испытывает более сильное неравенство в обеспечении продолжительной здоровой жизни и получения образования. Партнеры России по группе БРИКС, как и большинство других развивающихся стран, имеют значительную степень неравенства по всем трем измерениям человеческого развития.
Таблица 4. Индекс человеческого развития, скорректированный с учетом неравенства, в странах с уровнем дохода, сопоставимым с российским, и странах БРИКС, 2011 г.
Примечания:Страны расположены в порядке убывания ИЧРН.
* Изменения рейтинга основаны на странах, для которых рассчитывается ИЧРН.
** (н) – скорректированный с учетом неравенства.
Знак «…» означает отсутствие данных.
Источник:Доклад о человеческом развитии, 2011.
Закрепившись с середины 2000-х гг. в группе стран с высоким ИЧР, Россия по-прежнему испытывает серьезный дисбаланс между основными компонентами человеческого развития. Россия относится к странам, в которых достижения в области национального дохода недостаточно трансформируются в достижения в области образования и особенно здоровья населения. Хотя на мировом фоне неравенство, существующее в российском обществе, оценивается на среднем уровне, политика его сокращения для минимизации потерь человеческого потенциала в России должна быть направлена на улучшение доступа различных слоев населения к образованию и здоровой жизни.
[1] В российской практике чаще употребляется термин «индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), что также соответствует англоязычному «human development index».
[2] См.: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. Модернизация и развития человеческого потенциала / под ред. А.А. Аузана и С.Н. Бобылева; ПРООН в РФ. М.: Дизайн-проект «Самолет», 2011; Социальный атлас российских регионов. Интегральные индексы. Индекс развития человеческого потенциала / Сайт Независимого института социальной политики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.socpol.ru/atlas/indexes/index.shtml, свободный.
[3] Методика расчета индекса человеческого развития и других композитных индексов приведена в Докладе ПРООН [Доклад о человеческом развитии, 2011. С. 167-173].
[4] Здесь и далее под уровнем дохода понимается значение показателя ВНД на душу населения (в дол. США по ППС на 2005 г.).
[5] За неимением необходимых данных ИЧРН не рассчитывается примерно для 50 стран.
1. Валиахметов Р. М. Человеческое измерение экономического развития // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2009. № 6. С. 26–32.
2. Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / пер. с англ.; ПРООН. М.: Весь Мир, 2010.
3. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. Модернизация и развития человеческого потенциала / под ред. А. А. Аузана и С. Н. Бобылева; ПРООН в РФ. М.: Дизайн-проект «Самолет», 2011.
4. Доклад о человеческом развитии 2011. Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех / Пер. с англ.; ПРООН. М.: Весь Мир, 2011.
5. Кузнецова И. В. Человеческий потенциал России: проблемы совершенствования // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. 2010. № 1. С. 110–125.
6. Нестеров Л. И., Кольчугина А. В. Краткий анализ эффективности использования ресурсов России и в ряде других стран // Федерализм. 2010. № 4. С. 173–182.
7. Социальный атлас российских регионов. Интегральные индексы. Индекс развития человеческого потенциала / Сайт Независимого института социальной политики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.socpol.ru/atlas/indexes/index.shtml, свободный.
Medya Günlüğü (Турция): индекс человеческого развития и Россия
Индекс человеческого развития (ИЧР) рассчитывается Программой развития Организации Объединенных Наций и фокусируется на трех ключевых измерениях человеческого развития: долгая и здоровая жизнь, доступ к образованию и достойный уровень жизни. Основной упор делается не на экономическом росте, а на том, что люди и их возможности должны быть высшим критерием.
Как отмечается на странице упомянутой организации, данный индекс также можно использовать для поиска ответа на вопрос о том, как страны с одинаковым уровнем дохода на душу населения могут достигать разных результатов в области человеческого развития и выбирать национальную политику.
Один из наших легендарных преподавателей государственной службы, профессор Исмаил Тюрк (İsmail Türk) любил повторять: «Политика есть искусство возможного». Вне всякого сомнения, то, что мы называем «политикой», в то же время поднимает вопрос о предпочтениях и приоритетах. А это определяют условия, идеологии и возможности правителей.
Поэтому наряду с экономическим ростом также важно, что приносит этот рост и чему отдается предпочтение. Однако, проводя сравнения между государствами, не следует забывать, что страны формируются в чрезвычайно разных исторических, культурных и социальных условиях.
Контекст
Javan: Германия после Меркель сблизится с Россией
NEO: Россия развивает «зеленую» повестку
Всемирный индекс свободы прессы: Россия на 150 месте (RSF)
«Индекс человеческой свободы»: Украина теряет позиции
В России же большевистская революция в начале XX века, когда наметились признаки индустриализации, однако противоречия стали непримиримы, демонстрирует совершенно другую историю. В рамках коммунистической системы каждому дается право на труд, жилье, здравоохранение и образование. Хотя сегодня ведутся разные споры относительно успеха системы и уровня жизни людей, некоторые опросы показывают, что ностальгия по советской эпохе нарастает.
При этом коллапс 1990-х годов вызывает колоссальное разочарование, и Россия, что называется, «обнуляется».
Здесь я хотел бы процитировать несколько строк из книги Светланы Алексиевич, получившей Нобелевскую премию по литературе в 2015 году, под названием «Время секонд-хэнд»:
«Горбачева я приветствовала, хотя критиковала… он был… теперь это ясно, как и все мы, он был мечтателем. Прожектером. Можно сказать так. Но к Ельцину я была не готова… К реформам Гайдара. Деньги пропали в один день. Деньги… и наша жизнь… Все в миг обесценилось. Вместо светлого будущего стали говорить: обогащайтесь, любите деньги…»
«Капитализм мои родители не заказывали… Мой это заказ, таких, как я, тех, кто не захотел оставаться в клетке. Молодых, сильных. Для нас капитализм — это интересно… авантюрное приключение, риск… Это не только деньги. Господин доллар!»
И вот сегодняшняя Россия пытается наращивать свое развитие, имея как преимущества, так и недостатки данной истории. Поэтому, глядя на цифры по России, следует иметь в виду, что это страна, которая в 1990-е достигла дна и снова пытается подняться.
После этого вступления посмотрим на то, какое место принадлежит России в докладе «Индекс человеческого развития» за 2020 год. Мы видим, что на передний план выходят следующие моменты.
1. Первые три строчки в данном рейтинге занимают Норвегия, Ирландия, Швейцария. Германия находится на шестом месте, Великобритания — на 13-м, США — на 17-м. Россия — 52-я, Турция — 54-я. Здесь следует подчеркнуть, что Россия за десять лет поднялась на 52-ю строчку, тогда как в 2010 году располагалась на 65-м месте.
2. Страны с самой высокой ожидаемой продолжительностью жизни — Япония, Сингапур, Гонконг, Австралия. Например, ожидаемая продолжительность жизни в Японии — 84,6 года. В России этот показатель составляет 72, в Турции — 77. Можно сказать, что в последние годы Россия добилась стремительного прогресса в этом направлении. В 2010 году ожидаемая продолжительность жизни в РФ составляла 67 лет.
3. В целом в развитых странах среднее количество лет, потраченных на обучение, находится в диапазоне 13-14. В России этот показатель составляет 12 лет, а в Турции — восемь лет. Показатели образования в России близки к европейским странам как для женщин, так и для мужчин. Поэтому в этой сфере о существенных недостатках речи не идет. При этом, конечно, остаются актуальными споры о качестве образования.
4. В рейтинге доходов на душу населения Норвегия, Швейцария и Ирландия возглавляют список. Россия занимает 49-е место, а Турция — 54-е. Россия понесла значительные потери прежде всего из-за возникших начиная с 2014 года проблем и обесценивания валюты. В настоящее время доход на душу населения в России составляет около 11 тысяч долларов. Так что самое слабое место России в данном индексе — доходы и их распределение.
5. Что касается ситуации с распределением доходов, например, в Норвегии доля, получаемая беднейшими 40% от национального дохода, составляет 23%, богатейшими 10% — 21%, 1% самых богатых — 9%. Между тем в России беднейшие 40% получают 18% от дохода, а 1% самых богатых — 20%. В Турции же на 1% самых богатых приходится 23% от дохода.
6. С точки зрения гендерного равенства Швейцария занимает первое место, Дания — второе. США находятся на 40-й позиции, Россия — на 50-й, Турция — на 60-й. Так как же это происходит? Почему Россия, где мы видим активность женщин повсюду, занимает такое место в рейтинге? Когда мы смотрим на разбивку этого заголовка, видим такие параметры, как материнская смертность при родах, процент женщин в парламенте, рабочая сила, образование. В первую очередь Россию тянет вниз в этом списке процент женщин в парламенте. Например, в Швеции и Финляндии этот показатель составляет 47%, в то время как в России — 16%.
7. Таким образом, для прогресса России в Индексе человеческого развития, на мой взгляд, важны такие вопросы, как увеличение доходов за счет урегулирования структурных проблем, справедливая прибыль, распределение доходов и налогообложение, улучшение положения бедных слоев населения, а также более активное участие женщин в политике.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Индекс человеческого развития (ИЧР) как основной фактор развития человеческого капитала
В современных условиях глобализации мировых экономических процессов, ученые все чаще сходятся во мнении, что стабильному экономическому росту способствует накопление человеческого капитала, напрямую зависящее от качества жизни в обществе. Поэтому в современной науке при оценке национального богатства используется множество различных показателей, в числе которых нематериальные ресурсы, т.е. человеческий капитал.
Основные показатели человеческого капитала:
Показатели, при помощи которых оценивается качество жизни, подразделяются на две большие группы: качественные и количественные.
Качественными показателями являются степень удовлетворенности уровнем жизни, доверие в действующей власти, чувство счастья и т.д.
Количественные показатели – это: ВВП, уровень рождаемости, уровень бедности, заболеваемость, продолжительность жизни, показатели, характеризующие социальную безопасность и т.д.
Количественные показатели оценить проще, поскольку качественные сложно спрогнозировать.
Один из наиболее известных показателей, характеризующих связь человеческого капитала и качества жизни, принятый в международной практике – индекс человеческого развития (ИЧР).
Данный показатель является совокупностью нескольких параметров, описывающих состояние социальных и экономических процессов, его разработка осуществлялась специалистами ПРООН с целью наблюдения социально-экономического прогресса в отдельных странах и в мире в целом.
ИЧР – это составной индекс, представляющий собой среднюю арифметическую трех важнейших параметров: индекса ожидаемой продолжительности жизни, индекса образования, индекса реального ВВП, вычисляемого в долл. США по Паритету покупательской способности. Значения ИЧР могут находиться в пределах от 0 до 1. Чем государство ближе к 1, тем выше уровень развития человеческого потенциала, а значит, лучше условия для жизни.
Готовые работы на аналогичную тему
Необходимо отметить, что ИЧР в России постепенно растет. Лидерами по ИЧР являются Австралия и Норвегия.
ИЧР в России и основные факторы на него влияющие
В Российской Федерации между различными регионами наблюдается сильный разрыв в уровне индекса развития человеческого потенциала. В наиболее благополучных городах, как Москва, Санкт-Петербург, жизнь сопоставима с Чехией, Польшей и странами Балтии, в самых бедных же регионах, например, Ингушетия, качество жизни можно сопоставить с Таджикистаном. Существенный разрыв между регионами замедляет развитие страны в целом. При этом, невозможно объективно оценить человеческий потенциал, поскольку присутствует внутрирегиональное неравенство населения по доходам, сильная неоднородность внутри региона.
Другой серьезной проблемой является несбалансированность отдельных компонентов ИЧР – дохода, образования, долголетия. В частности, в России высоким является индекс образования (0,910), а индекс долголетия составляет всего лишь 0,671, при этом индекс дохода равен 0,703.
Только в трети регионов наблюдается относительная сбалансированность, в половине худшими остаются показатели сбалансированности дохода, а в экспортно-сырьевых районах данный показатель завышен. При этом, ИЧР динамично и устойчиво растет во всех регионах России.
Так, около 20% россиян проживают в благополучных районах, а 10 – в депрессивных.
Уровень ИЧР в различных регионах РФ
Как уже было отмечено, в РФ во всех регионах наблюдается устойчивый рост ИЧР. Самый высокий приходится на Москву и Санкт-Петербург. Также в лидерах рейтинга находятся федеральные города, нефтяные, экспортные, металлургические регионы, характеризуемые сбалансированным развитием, высоким охватом образования и среднестатистическими показателями долголетия.
В 60 из 80 регионов темп роста показателя превысил 3,2%, наибольшее значение наблюдается в Республике Тыва (8,5%), на что повлияло увеличение продолжительности жизни. На территории Крайнего Севера, в Ингушетии динамика ИЧР увеличивается вследствие сокращения численности населения.
На позитивную динамику ИЧР в российских регионах повлияли такие факторы:
В России принимаются меры по повышению ИЧР, а именно:
Чтобы оценить ИЧР в регионах внутри страны, необходимо:
Таким образом, чтобы проводить эффективную экономическую политику, следует ускорять социальные трансформации, повышать инвестиционную привлекательность отдельных регионов и России в целом.
