Самые известные реформы екатерины 2
Реформы Екатерины II
Вы будете перенаправлены на Автор24
Реформы Екатерины II – преобразования в государственной и общественной жизни страны, осуществляемые в период правления Екатерины II.
Екатерина придя к власти, начала проводить политику просвещенного абсолютизма, которая потребовала преобразований, так как страна еще только начинала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Реформы Екатерины II в отличие от реформ Петра I не укрепили страну, а создали мощную правящую верхушку в государстве, ближе к завершению правления императрицы эта тенденция проявлялась все сильней.
Реформы Екатерины Великой затронули многие стороны внутренней политики страны. Главными реформами Екатерины II стали реформа Сената, Губернская реформа, судебная и градостроительная реформы.
Реформа Сената
Чтобы в полной мере контролировать процесс написания законов и указов, Екатерина проводит реформу Сената, который становится важным судебным и административным органом. Сенат был поделен на 6 департаментов, каждый департамент отвечал за какую-то функцию, законодательная функция перешла к самой Екатерине. Во главе пять департаментов стояли обер-прокуроры, которые докладывали о самых важных делах императрице.
Существовала должность синодального и сенатского обер-прокурора. Обер-прокурор департамента – должностное лицо, прокурор при департаменте в Правительствующем сенате.
В итоге законодательная власть была монополизирована, тем самым Екатерина подготовила базу для следующих реформ. Сенат осуществлял высшие административные и судебные функции.
Готовые работы на аналогичную тему
Секуляризация церковной земли
После кончины Петра 1 церковь начинает восстанавливать свои права и увеличивать свое потерянное влияние. Церковь была отстранена от управления государственными делами, но при этом она сохранила свои земли, имущество и право владеть крепостными крестьянами. В 1763 году по приказу Екатерины происходит конфискация принадлежащих церквям и монастырям земель вместе с крестьянами, которые на этих землях работали, в результате более 900 тысяч крестьян потеряли свой церковный статус и теперь принадлежали государству, при этом недвижимое имущество оставалось за церквями. Секуляризация окончательно поставила церковников на место, так как она была лишена своего главного источника дохода.
Губернская реформа
Причиной для проведения губернской реформы стала необходимость укрепления вертикальной власти и увеличение эффективности системы сбора налогов, также в стране периодически вспыхивали восстания, которые надо было предотвращать.
Реформа была проведена в 1775 году в результате подписания императрицей документа под названием «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» согласно которому менялся сам принцип административного разделения губерний, согласно новому закону губернии теперь делились на основе численности жителей и способного платить налоги населения.
Генерал губернаторство во главе с генерал-губернатором состояло из нескольких губерний, которые в свою очередь делились на 10-11 уездов, административными центрами уездов были города.
Финансовая реформа
Финансовая реформа при Екатерина сводилась к следующему:
Судебная реформа
Сенат теперь стал высшим судебным органом. Верхний суд занимался судебными делами губерний, в основном рассматривал дела дворянства лишь в исключительных случаях дела нижестоящих инстанций.
Нижний суд занимался делами дворян внутри уездов. По такому же принципу были созданы и расправы. Верхняя расправа судила крестьян в губернии, нижняя вела дела крестьян в уездах.
Задуманные перемены предполагали, что в зависимости от того, над кем проходил судебный процесс, те и должны были войти в состав заседателей — Земские суды избирались благородным сословием, расправы – крестьянством, магистраты – мещанами (горожанами). На самом деле во все процессы вмешивались дворяне, имеющие свои интересы.
В результате таких преобразований общее число бюрократического аппарата существенно увеличилось, как и затраченные на него средства. Если сравнивать с затратами на армию, то средств на зарплату чиновникам уходило гораздо больше. Рост числа бюрократов всех типов и рангов в совокупности с фаворитизмом, большими военными растратами и отсталой экономикой привели к систематической нехватке денег в бюджете страны, которую так и не смогли полностью устранить за время правления Екатерины II.
Наряду с созданием системы местного управления, Екатерина сильно ограничила самостоятельность и автономность, отдельных районов государства. К примеру, в 1764 году автономии лишилась Украина и в этом же году была ликвидирована система гетманства.
Гетман – историческое звание командующего армией в Чехии времён таборитов, в Речи Посполитой, Российском царстве, Молдавском княжестве и Войске Запорожском.
Последним гетманом Украины стал Разумовский, это было сделано чтобы в стране действовали одни законы без всяких исключений, в это же время автономий были лишены и другие земли казаков – Дон, Яик и Запорожье.
Градостроительная реформа
Во время правления Екатерины II планировка многих русских городов была подвергнута реконструкции – для того, чтобы сделать их более удобными для проезда, торговли и повышения комфорта жизни. Такое новшество вполне соответствовало идеям эпохи Просвещения. В 1768 году был создан специальный указ «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов, по каждой губернии особо», исполнение указа было поручено «Комиссии для устройства городов» которой руководил И. И. Бецкого. Реформа имела цель воспрепятствовать стихийной застройке, связанной более с природным ландшафтом, нежели с нуждами людей, а также свести к минимуму ущерб от большого количества пожаров, ставших для разросшихся поселений настоящим бедствием.
Нужны еще материалы по теме статьи?
Воспользуйся новым поиском!
Найди больше статей и в один клик создай свой список литературы по ГОСТу
Историческое значение государственных реформ Екатерины Великой
В период правления Екатерины Великой было проведено множество реформ во всех сферах жизни государства. Открывались школы и больницы, города получили больше прав, выпускались первые бумажные деньги, появилась свобода предпринимательства.
Реформы Екатерины Второй затрагивали практически все стороны внутренней жизни Российской империи. Они касались управления, судебной и полицейской власти, местного самоуправления, общественной жизни. При этом они вводили единообразные принципы по всей стране, устраняя хаос, оставшийся после непродуманных реформ прежних правителей.
Административные
Административные изменения шли все время, пока на троне находилась Екатерина Великая. Реорганизовывалась система государственного управления, самоуправления, полицейской и судебной власти. Но удобнее рассматривать эти изменения в рамках соответствующих реформ: губернской, сенатской, городской, полицейской и т. д.
Реформа сената
Были упорядочены полномочия Сената. Законодательных функций Сенат лишался, они полностью переходили в ведение самодержца.
Теперь высший орган Российской империи сохранял только контролирующие функции. Он же являлся высшим судебным органом, рассматривающим дела о государственных преступлениях и апелляции на решения губернских судов.
Сенат отныне состоял из шести департаментов. Функции и круг обязанностей всех департаментов был строго определен.
Губернская
Местное управление в России получало упорядоченную и единообразную систему. Вся страна делилась на 5 генерал-губернаторств. Они подразделялись на губернии. Губернии делились на 10-12 уездов. Всего в стране создавалась 41 губерния. Позже это число выросло до 50.
Ликвидировали автономию Украины и управление ею гетманами. С 1764 года место гетмана занял генерал-губернатор, а на территории Украины тоже появились губернии.
Все области делились на уезды, центр которых размещался в уездном городе. Так как городов не хватало, то часть крупных деревень получили городской статус.
Судебная
Все суды имели две инстанции: на уровне уезда и губернии. Губернский суд являлся апелляционной инстанцией для уездного уровня, а также решал дела, неподвластные уездным судам.
Высшей ступенью суда выступал Сенат. Он занимался рассмотрением важнейших дел, расследовал государственные преступления, а также был апелляционной инстанцией для губернских судов.
Полицейская
Права полицейского надзора определялись «Уставом благочиния, или полицейским». Этот документ определял структуру и действия полицейского контроля в городах.
В каждом городе высшей властью наделялся городничий, который надзирал за полицией, градостроительством, действием государственных органов, торговлей, санитарным состоянием, благоустройством.
Городничему подчинялись квартальные надзиратели и частные приставы. На них возлагался контроль на местах. Дополнительно полицейские органы обязаны были ловить беглых крестьян. Воспитательное воздействие на граждан они должны были проводить, руководствуясь «Зерцалом Управы благополучия» в духе православной нравственности.
Городская
При Екатерине Великой впервые началось преобразование городов. В 1768 г. был издан указ «О сделании всем городам, их строению и улицам специальных планов, по каждой губернии особо». Планы создавались «Комиссией для устройства городов», которой руководил И. И. Бецкой.
Градостроительная реформа велась в духе Просвещения. Так и города отныне должны были создаться по утвержденным планам. Основной целью было прекратить стихийную застройку и свести к минимуму опасность пожаров. Они для городов давно превратились в настоящее бедствие.
Разделение застройки широкими улицами на кварталы, введение ограничения на слишком близкую застройку между домами, строительство каменных и кирпичных брандмауэров должны были ограничить распространение огня.
Расширение главных улиц и спрямление кривых переулков служило улучшению проезда транспорта и торговли.
За 30 лет существования комиссии были разработаны генеральные планы для 419 городов. Всего же в империи на 1787 год статус города имело 497 населенных пунктов.
При Екатерине был принят классический стиль застройки, определивший архитектурный вид городов, прежде всего их центральной части. Уже тогда начало доминировать типовое строительство. При возведении общественных и административных зданий за основу чаще всего брались чертежи из альбомов архитектора В. И. Гессе. Выходец из Шотландии, он фактически являлся главным архитектором в империи, контролируя застройку в провинциальных городах.
В 1785 году появилась «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Городские жители выделялись в класс мещан. Они делились на 6 категорий в зависимости от социального положения и величины имущества. Их права приближались к дворянским, особенно для купцов и именитых граждан и передавались по наследству. Именитые граждане в третьем поколении получали право претендовать на дворянство.
Также именитые граждане (ученые, художники, архитекторы и т. п.) и купцы первой и второй гильдий не могли подвергаться телесным наказаниям, не подлежали рекрутской повинности, не уплачивали подушную подать.
В городах вводилось самоуправление. Высшим органом муниципальной власти становилась Городская Дума. Возглавлял ее городской глава, остальные члены избирались городскими жителями.
Экономические реформы
Экономическая жизнь страны ознаменовалась целым рядом нововведений.
После свержения Петра III Екатерина возвратила в собственность церкви конфискованное при императоре имущество. Однако уже в феврале 1764 года земельные владения у монастырей снова отняли и передали в подчинение коллегии экономии. Крепостные крестьяне, которые обрабатывали секуляризованные земли, из монастырских стали государственными.
По примеру ряда европейских стран, в государстве в 1769 году были введены бумажные ассигнации. Нововведение было призвано устранить денежный голод, не дававший нормально развиваться торговле.
Кроме того, деньги требовались в большом количестве на военные нужды и освоение новых земель. Государственные расходы превышали доходы. Печать ассигнаций 101 частично решала эту проблему.
Однако доверие к ассигнациям подрывало два обстоятельства:
Открылись Дворянский и Купеческий банки. В дворянском можно было получить ссуду под залог имения или крепостных душ. Купеческий банк служил для кредитования торговых и промышленных предприятий. Кроме того, был образован Государственный банк.
В Российской империи появилась свобода предпринимательства. С 1775 года любой человек, вне зависимости от его сословия, мог открыть ремесленную мастерскую, фабрику, завод. До того открытие промышленных предприятий было доступно только дворянам, купцам, части городских жителей и полностью недоступно крестьянам.
Социальные реформы
Одной из важнейших социальных реформ было создание образовательной системы.
Образовывалась «Комиссия об учреждении училищ», которую возглавил В. И. Янкович де Мириево. Этого известного педагога Екатерина специально пригласила из Австрии.
Комиссия выработала план создания уездных и губернских училищ. Уездные имели два класса, губернские — четыре.
Губернские училища создавались в губернских городах. Обучались там преимущественно дети дворян, купцов, состоятельных мещан. Несмотря на то, что в училища могли поступать дети всех сословий, находились они в городах. Это практически закрывало доступ к образованию для детей крестьянского сословия.
В программу входили такие предметы, как русский и иностранный языки, математика, география, история, естествознание, архитектура.
Это был существенный шаг вперед — впервые в русском государстве появилась единообразная система образования, основанная на общей методике преподавания. Классы формировались по возрасту и уровню знаний учеников. Появились специально изданные учебники.
Екатериной были созданы Воспитательные дома для сирот в Петербурге и Москве, Смольный институт для образования и воспитания благородных девиц. Смольный институт имел отделение для мещанок. Появились Академия художеств, московское Коммерческое училище. Были преобразованы Кадетские корпуса.
Всего к концу правления Екатерины 101 в России насчитывалось 550 школ и училищ, в которых обучались 60-70 тысяч человек. В дворянской среде продолжало процветать домашнее обучение.
В 1763 году была учреждена Медицинская комиссия, совместно с приказами общественного призрения она должна была надзирать за гигиеной и оказанием помощи больным. Городам было предписано иметь больницу, аптеку, богоугодные заведения для помещения сумасшедших и неизлечимо больных.
Врачей выписывали из-за границы, так как своих имелось крайне мало. Начали обучать собственные кадры лекарей и хирургов. В 1783 году царица учредила специальную службу по надзору за здоровьем населения России.
Было сделано многое для развития науки. Организовано 5 географических экспедиций. Изучено и опубликовано 25 томов древних документов и летописей. Создано в 1765 году Вольное агрономическое общество.
Один из указов императрицы разрешил создавать «вольные», т. е. частные типографии.
Итоги и значение
Екатерина была умной правительницей. Можно сказать, что все проводимые ей реформы, как укрепляющие власть, так и либеральные, были продиктованы самим временем.
Их значение трудно недооценить, но не все из них были одинаково успешны. Тем не менее, преобразования создавали предпосылки возникновения гражданского общества, делали страну более цивилизованной, способствовали сплочению всех частей империи. Это было особенно важно с учетом произошедшего выступления казаков и крестьян под предводительством Пугачева. Подавлять его пришлось военным путем.
В целом внутренняя политика 101 Екатерины шла по пути, начатому еще ее покойным супругом Петром III, в направлении европеизации. Ее реформы проводились в либерально-просветительском духе, характерном и для других стран второй половины XVIII века. Они определили внутреннюю жизнь империи как минимум до Крымской войны.
Правление Екатерины II
Описание
Оглавление
1. Приход к власти Екатерины II.
Екатерина II является одной из наиболее значимых фигур в истории России. Её царствование – одно из замечательнейших в русской истории; и светлые и тёмные стороны его имели огромное влияние на последующие события, особенно на умственное и культурное развитие страны. Реформы, проведённые Екатериной II, имели большое значение в развитии России. Екатерина пришла к власти 1762 г. в результате заговора гвардейских офицеров, в котором принимала участие и сама Екатерина. Главными помощниками Екатерины в осуществлении переворота были братья Орловы, Панин, Алексей и Кирилл Разумовские, графиня Екатерина Дашкова. В пользу Екатерины действовал и духовный сановник Дмитрий Сеченов, архиепископ новгородский, опиравшийся на духовенство, недовольное секуляризацией церковных имений.
Немка по рождению, Екатерина вступила на престол без всяких законных прав собственным умом и поддержкою дворянства. Екатерина стремилась соответствовать идеалу русского монарха и демонстрировала свое моральное право на царствование. Стремясь стать хорошей русской императрицей, характеризовала её как продолжательницей дела Петра I.
2. Начало реформ Екатерины II.
30 июня 1767 г. в Москве, в Грановитой палате, состоялось торжественное открытие комиссии. По инициативе Екатерины II одним из либеральных дворян был поднят вопрос об уничтожении крепостного права. Но против этого восстало большинство дворянских депутатов. Был преобразован Сенат — 15 дек. 1763 г. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор. Каждый департамент имел определённые полномочия. Сенат стал органом контроля над деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией, но лишился своей главной функции — законодательной инициативы, право законодательной инициативы фактически перешло к императрице. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями. Он был разделен на шесть департаментов: первый (возглавляемый самим генерал-прокурором) ведал государственными и политическими делами в Санкт-Петербурге, второй — судебными в Санкт-Петербурге, третий — транспортом, медициной, науками, образованием, искусством, четвёртый — военно-сухопутными и военно-морскими делами, пятый — государственными и политическими в Москве и шестой — московский судебный департамент.
Императрица заложила основы женского образования: в Петербурге были учреждены закрытые институты для девиц-дворянок и для девиц-горожанок (1764 год). В стране открылось несколько новых кадетских корпусов. В 1783 году была основана Российская академия для изучения родного языка, президентом которой стала княгиня Е.Р.Дашкова.
В 1763 году был запрещён свободный обмен медных денег на серебряные, чтобы не провоцировать развитие инфляции. Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). Был учреждён государственный банк и впервые налажен выпуск бумажных денег — ассигнаций.
Внедренные в оборот в 1769 г. бумажные деньги — ассигнации — в первое десятилетие своего существования составляли лишь несколько процентов от металлической (серебряной и медной) денежной массы, и играли положительную роль, позволяя государству сократить свои расходы на перемещение денег в пределах империи. Однако ввиду нехватки денег в казне, ставшей постоянным явлением, с начала 1780-х гг., происходил все больший выпуск ассигнаций, объём которых к 1796 г. достиг 156 млн руб., а их стоимость обесценилась в 1,5 раза. Кроме того, государство заняло за рубежом денег на сумму 33 млн руб. и имело различных невыплаченных внутренних обязательств (счета, жалование и т. д.) на сумму 15,5 млн руб. Т.о. общая сумма долгов правительства составила 205 млн руб., казна была пустой, а расходы бюджета значительно превышали доходы.
Введено государственное регулирование цен на соль, которая являлась одним из жизненно важных в стране товаров. Сенат законодательно установил цену на соль в размере 30 копеек за пуд (вместо 50 копеек) и 10 копеек за пуд в регионах массовой засолки рыбы. Не вводя госуда рственную монополию на торговлю солью, Екатерина рассчитывала на усиление конкуренции и улучшение, в конечном итоге, качества товара. Однако вскоре цена на соль была вновь повышена. В начале царствования были отменены некоторые монополии: казенная монополия на торговлю с Китаем, частная монополия купца Шемякина на импорт шелка и другие.
Российские торговые суда начали плавать и в Средиземном море. Однако их число было незначительным в сравнении с иностранными — всего лишь 7 % от общего числа судов, обслуживавших русскую внешнюю торговлю в конце XVIII — начале XIX вв.; число же иностранных торговых судов, ежегодно входивших в российские порты, за период её царствования выросло с 1340 до 2430.
В целом в России при Екатерине II декларировалась политика религиозной терпимости. Так, в 1773 году издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; светская власть оставляет за собой право решать вопрос об учреждении храмов любой веры.
3. Внешняя политика
В третьей четверти XVIII в. шла борьба североамериканских колоний за независимость от Англии — буржуазная революция привела к созданию США. В 1780 году, русское правительство приняло «Декларацию о вооруженном нейтралитете », поддержанную большинством европейских стран (суда нейтральных стран имели право вооружённой защиты при нападении на них флота воюющей страны).
Одним из грандиозных планов Екатерины на внешнеполитической арене стал так называемый Греческий проект — совместные планы России и Австрии по разделу турецких земель, изгнанию турок из Европы, возрождению Византийской империи и провозглашение её императором внука Екатерины — великого князя Константина Павловича. Согласно планам, на месте Бессарабии, Молдавии и Валахии создаётся буферное государство Дакия, а западная часть Балканского полуострова передаётся Австрии. Проект был разработан в начале 1780-х годов, однако осуществлён не был из-за противоречий союзников и отвоевания Россией значительных турецких территорий самостоятельно.
После Французской революции Екатерина выступила одним из инициаторов антифранцузской коалиции и установления принципа легитимизма. Однако в реальности она устранилась от участия в боевых действиях против Франции. По распространённому мнению, одной из действительных причин создания антифранцузской коалиции было отвлечение внимания Пруссии и Австрии от польских дел. Вместе с тем, Екатерина отказалась от всех заключённых с Францией договоров, приказала высылать всех подозреваемых в симпатиях к Французской революции из России, а в 1790 году выпустила указ о возвращении из Франции всех русских.
Незадолго до смерти, в 1796 г., Екатерина начала Персидский поход: планировалось, что главнокомандующий Валериан Зубов (выдвинувшийся в полководцы благодаря протекции своего брата Платона Зубова — фаворита императрицы) с 20 тыс. солдат захватит всю или значительную часть территории Персии. Дальнейшие грандиозные завоевательные планы, которые как полагают, были разработаны самим Платоном Зубовым, включали поход на Константинополь: с запада через Малую Азию (Зубов) и одновременно с севера со стороны Балкан (Суворов), — для осуществления лелеянного Екатериной Греческого проекта. Этим планам не суждено было сбыться ввиду её смерти, хотя Зубов успел одержать несколько побед и захватить часть персидской территории, включая Дербент и Баку.
3.1. Войны с Турцией
По мнению многих историков, эти завоевания являются главным достижением царствования Екатерины II. Вместе с тем, ряд историков и современников объясняли «удивительные» победы России над Турцией не столько силой русской армии и флота, которые были ещё довольно слабыми и плохо организованными, сколько следствием чрезвычайного разложения в этот период турецкой армии и государства.
3.2. Разделы Речи Посполитой
Польские дворяне и промышленники содействовали принятию Конституции 1791 года ; консервативная часть населения Тарговицкой конфедерации обратилась к России за помощью.
13 октября 1795 года — конференция трёх держав о падении польского государства, оно потеряло государственность и суверенитет.
3.3. Война со Швецией
Одновременно с началом военных действий шведский король предъявил русской императрице Екатерине II следующие требования:
Ответом на это было высылка шведского посольства из Санкт-Петербурга. Русских войск на шведской границе успели собрать всего лишь около 14 тысяч (частью новонабранных); против них стояла 30-тысячная неприятельская армия, под личным предводительством короля. Несмотря на такое неравенство сил, шведы нигде не одержали решительного успеха; отряд их, осаждавший Нишлот, вынужден был отступить, а в начале августа 1788 г. и сам король, со всеми войсками, удалился с территории России.
Сознавая значительную неподготовленность России к борьбе на Балтийском море, Густав III занялся подготовкой к войне. С 1771 года он довел численность флота до 23 линейных кораблей, 11 фрегатов, а гребной флот — до 140 кораблей. У России тоже был флот, причем он превосходил шведский по численности, а не по качеству. Он был разбросан и состоял из 49 кораблей и 25 фрегатов. Но из-за ветхости и старости половина не могла выйти из портов. Почти все пригодные к бою корабли были высланы в Архипелаг, чтобы отвлечь Турцию от Черного моря.
План нападения на Россию заключался в следующем:
Имея сведения о неготовности России, Густав III не сомневался в успехе. Но он поторопился и совершил огромную ошибку — не дал всему русскому флоту уйти в Архипелаг. Нападение на Россию вызвало сильный переполох в Петербурге. Ни флот, ни армия не были готовы к войне. Это сознавали все.
Однако победа русского флота у острова Гогланд в июле 1788 года расстроила планы шведского монарха. Победы русских войск в 1789-1790 годах на суше и на море вынудили Швецию подписать в августе 1790 года мирный договор, по которому она отказывалась от всех терри ториальных притязаний к России.
4. Внутренняя политика и реформы
Царствование Екатерины II сопровождалось невиданным разгулом фаворитизма. Непрерывной смене фаворитов сопутствовали щедрые пожалования им земли, крестьян, денег, дворов, званий, орденов.
Как указывает Н. И. Павленко, Екатерина II проявляла чрезмерную мягкость по отношению не только к своим фаворитам, но и к прочим чиновникам, запятнавшим себя лихоимством или иными проступками. Так, генерал-прокурор Сената Глебов (которого сама императрица называла «плутом и мошенником»), был в 1764 г. лишь отстранен от должности, хотя к тому времени накопился большой список жалоб и заведенных против него дел. Во время событий чумного бунта в Москве в сентябре 1771 г. главнокомандующий Москвы П. С. Салтыков проявил малодушие, испугавшись эпидемии и начавшихся беспорядков, написал императрице прошение об отставке и сразу же уехал в подмосковную вотчину, оставив Москву во власти безумной толпы, устроившей погромы и убийства по всему городу. Екатерина лишь удовлетворила его просьбу об отставке и никак не наказала.
Сам фаворитизм той эпохи, который, по словам К. Валишевского, «при Екатерине стал почти государственным учреждением», может служить примером если не коррупции, то чрезмерного расходования государственных средств. Так, было подсчитано современниками, что подарки лишь 11 главным фаворитам Екатерины и расходы на их содержание составили 92 млн. 820 тыс. рублей, что в несколько раз превышало размер годовых расходов государственного бюджета той эпохи и было сопоставимо с суммой внешнего и внутреннего долга Российской империи, образовавшегося к концу её царствования.
Кроме необычайно щедрых подарков, фавориты получали также ордена, военные и чиновничьи звания, как правило, не имея никаких заслуг, что оказывало деморализующее влияние на чиновников и военных и не способствовало повышению эффективности их службы. Например, будучи совсем юным и не блиставший никакими заслугами Александр Ланской успел за 3-4 года «дружбы» с императрицей получить ордена Александра Невского и Святой Анны, звания генерал-поручика и генерал-адъютанта, польские ордена Белого Орла и Святого Станислава и шведский орден Полярной звезды ; а также нажить состояние в размере 7 млн руб. Как писал современник Екатерины французский дипломат Массон, у её фаворита Платона Зубова было столько наград, что он был похож «на продавца лент и скобяного товара».
Помимо самих фаворитов, щедрость императрицы поистине не знала границ и в отношении различных лиц, приближенных ко двору; их родственников; иностранных аристократов и т. д. Так, в течение своего царствования она раздарила в общей сложности более 800 тыс. крестьян. На содержание племянницы Григория Потемкина выдавала ежегодно около 100 тыс. рублей, а на свадьбу подарила ей и её жениху 1 миллион руб. Приютила у себя «толпу французских придворных, имевших более или менее официальное назначение при дворе Екатерины» (барон Бретейль, принц Нассау, маркиз Бомбелль, Калонн, граф Эстергази, граф Сен-При и др.), которые также получили неслыханные по щедрости подарки (например, Эстергази — 2 м лн фунтов).
4.1. Восстание под предводительством Е.Пугачева
В 1773—1775 гг. весь юго-восток России, Урал, районы Среднего и Нижнего Поволжья, Западной Сибири были охвачены крестьянско-казацким восстанием под руководством донского казака Емельяна Пугачева, который объявил себя чудесно спасшимся от смерти императором Петром III. Е.И. Пугачева был выходцем из донских казаков, участвовал в Семилетней войне, сражался с турками, За храбрость был произведен в офицеры. Первая попытка объявить себя Петром III закончилась для Пугачева неудачей. Он был схвачен и заключен в тюрьму в Казани. Лишь после побега из тюрьмы и повторного возвращения на Яик ему удалось возглавить мощное движение народных масс. От имени Петра III Пугачев объявил отмену крепостного права и освобождение всех частновладельческих крестьян. Движение получило широкую поддержку среди яицких казаков, русских крестьян, горнозаводского населения Урала, нерусских народов: башкир, калмыков, татар, марийцев, мордвы, удмуртов, недовольных крепостнической эксплуатацией, наступлением государства на традиционные права и привилегии.
5 окт. — 22 марта 1773—1774 гг. — стояние под стенами Оренбурга.
Март — июль 1774 г. — восставшие захватывают заводы Урала и Башкирии. Под Троицкой крепостью восставшие терпят поражение. 12 июля захватывают Казань. 17 июля вновь терпят поражение и отступают на правый берег Волги. Пугачев вместе с остатками разбитой армии переправился на правый берег Волги — в районы, населенные крепостными и государственными крестьянами. Крестьянская война разгорается с новой силой. В августе он подошел к Царицыну и переправился на левый берег Волги. Однако находившиеся при нем яицкие казаки схватили его и 12 сентября 1774 г. выдали правительственным войскам. 10 января 1775 г. Пугачев и его соратники были казнены на Болотной площади в Москве.
Историки полагают, что крестьянская война 1773—1775 гг. была одним из проявлений острого социального кризиса, разразившегося в середине царствования Екатерины, который был отмечен множеством восстаний в разных частях страны (Кижское восстание в Заонежье в 1769—1770 гг., чумной бунт 1771 г. в Москве, восстание яицких казаков 1769—1772 гг. и др.). Ряд историков указывает на изменение характера социальных протестов, приобретение ими классового, антидворянского, характера. Так, Д.Блюм отмечает, что участники восстания Пугачева убили около 1600 дворян, причем почти половину из них составляли женщины и дети, приводит другие случаи убийств дворян в ходе крестьянских восстаний той эпохи. Как пишет В. О. Ключевский, крестьянские восстания в екатерининское царствование «окрасились социальным цветом, то были восстания не управляемых против администрации, а низших классов — против высшего, правящего, против дворянства»
4.2. Реформы Екатерины II
1775 г.- Начало со циально-экономических реформ Екатерины II. «Просвещенный абсолютизм»
В 1775 г. правительство приступило к реформам, положившим начало пути социально-экономического и политического развития страны в аспекте просвещенного абсолютизма.
Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.
Генерал-губернатор управлял несколькими наместничествами, во главе с наместниками ( губернаторами ), герольд-фискалами и рефатгеями. Генерал-губернатор имел обширные административные, финансовые и судебные полномочия, ему подчинялись все воинские части и команды, расположенные в губерниях. Генерал-губернатор подчинялся непосредственно императору. Генерал-губернаторов назначал Сенат. Генерал-губернаторам были подчинены губернские прокуроры и тиуны.
Капитан исправник — стоял во главе уезда, предводитель дворянства, избираемый им на три года. Он являлся исполнительным органом губернского правления. В уездах, как и в губерниях, есть сословные учреждения: для дворян ( уездный суд ), для горожан ( городской магистрат ) и для государственных крестьян ( нижняя расправа ). Существовали уездный казначей и уездный землемер. В судах заседали представители сословий.
Совестный суд — призван прекратить распри и мирить спорящих и ссорящихся. Этот суд был бессословным. Высшим судебным органом в стране становится Сенат.
Так как городов — центров уездов было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Таким образом появилось 216 новых городов. Население городов стали называть мещанами и купцами.
Правительство Екатерины II много заботилось о внешнем виде городов, то есть о проведении прямых широких улиц и строительстве каменных зданий. Экономический рост сказался в увеличении населения, до 200 разросшихся сел получили статус городов. Екатерина заботилась о санитарном состоянии городов, о профилактике эпидемий и в качестве примера для подданных первая сделала прививку оспы.
Процесс оформления привилегий дворян и купцов завершают две грамоты: «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Жалованная грамота городам». Одновременное их опубликование (21 апреля 1785 г.) свидетельствует о стремлении самодержавия консолидировать силы, на которые оно опиралось, — дворянство и верхушка городского населения, в основном торговое купечество. Обе грамоты сводили воедино привилегии, в разное время предоставленные дворянам и купцам, и вместе с тем расширяли их права.
Жалованная грамота дворянству:
Грамота на права и выгоды городам Российской империи:
Разделение городского населения на 6 разрядов:
Представителей 3-го и 6-го разрядов называли « мещанами » (слово пришло из польского языка через Украину и Белоруссию, обозначало первоначально «жителя города» или «горожанина», от слова «место» — город и «местечко» — городок).
Купцы 1 и 2-й гильдии и именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Представителям 3-го поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства.
5. Итоги царствования Екатерины II
Весьма показательна её позиция в вопросе о крепостном крестьянстве. Нет сомнений в отрицательном отношении императрицы к крепостному праву. Она не раз задумывалась о способах его отмены. Но дальше осторожных размышлений дело не пошло. Екатерина II ясно осознавала, что ликвидация крепостничества с негодованием будет воспринята дворянами. Крепостническое законодательство было расширено: помещикам разрешили на любой срок ссылать крестьян на каторгу, а крестьянам запрещалось подавать жалобы на помещиков. Попытками преобразований в духе просвещённого абсолютизма были:
Все реформы екатерины великой таблица
Все реформы екатерины великой таблица
Административные реформы
Реформа Сената
Дата: 26 декабря 1763 года
Причины и цели:
Личным указом Екатерины II Сенат был разделен шесть департаментов и потерял законодательную функцию, которая перешла лично к императрице и её доверенным лицам – статс-советникам. Пять из шести отделов возглавляли обер-прокуроры, первый – генерал-прокурор, лично докладывающий о важных делах царственной особе.
Разделение функций департаментов:
Таким образом, императрица монополизировала законодательную власть и подготовила почву для последующих преобразований. Высшие административная и судебная функции по-прежнему осуществлялись Сенатом.
Губернская реформа
Причины и цели:
В результате подписания Екатериной II документа «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» был изменен принцип административно-территориального деления губерний. По новому закону губернии делились исходя из численности проживающего и способного к уплате налогов населения — податных душ. Кроме того, была выстроена иерархичная система учреждений, между которыми разделялись функции управления и суда.
Административная часть
Генерал-губернаторство — состояло из нескольких губерний
Губерния — содержала в себе 10-12 уездов, насчитывала 350-400 тыс. податных душ.
Уезд — объединение волостей (сельские местности), 10-20 тыс. податных душ.
Город — административный центр уезда.
Генерал-губернатор — руководил всеми расквартированными в отведенных ему губерниях войсками и губернаторами.
Губернатор — управлял губернией с помощью губернского правления и всеми нижестоящими учреждениями.
Городничий — главный чиновник и начальник полиции в городе, который стал отдельной административной единицей.
Капитан-исправник — председательствовал в нижнем земском суде и контролировал полицию в уезде.
Казённая палата — отвечала за сбор налогов и распределение средств между учреждениями.
Приказ общественного призрения — руководил всеми социальными объектами. Больницы, школы, приюты, институты искусства — подчинялись этой структуре.
Судебная часть
Сенат — высший судебный орган, разделенный на гражданскую и уголовную палаты.
Верхний земский суд — главное судебное учреждение губернии, преимущественно занимался делами дворян, рассматривал сложные дела нижестоящих инстанций.
Нижний земский суд — контролировал исполнение законов внутри уезда, занимался делами дворян.
Верхняя расправа — судила крестьян в губернии, апелляции из нижних расправ.
Нижняя расправа — разбирала дела крестьян в уезде
Губернский магистрат — рассматривал апелляции из городских магистратов, судил горожан.
Городской магистрат — рассматривал тяжбы горожан
Совестный суд — был всесословным, служил для примирения судившихся по незначительным и не имеющим социальной опасности делам.
Изменения предполагали, что в зависимости от того, над кем осуществлялся суд, те представители и входили в состав заседателей — Земские суды избирались благородным сословием, расправы — крестьянами, магистраты — мещанами (горожанами). Однако, на деле вышестоящее дворянство всегда вмешивалось в ход дел, имеющих для него интерес.
В результате преобразований общее число бюрократического аппарата существенно возросло, как и затраты на него. В сравнении с расходами на армию, на зарплаты чиновников выделялось в два раза больше. Рост численности бюрократов всех видов и рангов в совокупности с фаворитизмом, многочисленными военными расходами и отсталостью экономики привел к систематической нехватке денег в бюджете, которую не удалось ликвидировать до самой смерти Екатерины II
Судебная реформа
Большая часть преобразований описана выше, в судебной части Губернской реформы. Для более подробного изучения есть отдельная статья.
Полицейская реформа
Причины и цели:
Функции Управы Благочиния:
Город разделился на части (200-700 дворов) и кварталы (50-100 дворов), за которыми должны были следить частные приставы и квартальные надзиратели. Избираемой должностью был только квартальный поручик, который выбирался на три года из числа жителей квартала.
Главой Управы являлся городничий, полицмейстер (в городах-центрах губерний) или обер-полицмейстер (в столицах).
Кроме сыскных работ и выполнения непосредственно полицейских функций, управы руководили общественно-обслуживающим персоналом — доставкой продовольствия, обеспечением сохранности дорог и т.д.
Городская реформа
Подписание документа «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» оформило правовое положение таких сословных классов, как мещане и купечество, определило их обязанности и привилегии. Кроме того, были созданы органы местного самоуправления на уровне города.
Причины и цели:
В результате городской реформы 1785 года все жители городов были разделены на шесть разрядов:
Возможность участвовать в собрании «градского общества» предоставлялась лицам от 25 лет, способным уплатить ежегодный взнос в 50 рублей. В качестве распорядительного учреждения выступала городская дума, состоящая из представителей всех разрядов, выборы в которую осуществлялись раз в три года. Её исполнительным органом утверждалась шестигласная дума, состоящая из «гласных» (избранных) по одному от каждого разряда и возглавляемая городским головой.
Главные функции городской думы и градского общества:
Несмотря на громкие официальные названия, данные административные учреждения, по факту, занимались достаточно мелкими делами. Зачастую испытывали недостаток финансирования, а также обязаны были постоянно отчитываться о собственных затратах и решениях перед различными вышестоящими чиновниками. Главные управленческие и надзорные функции оставались за губернским правлением, губернатором, городовыми, частными и квартальными надзирателями.
Экономические реформы
Денежная реформа
Подписание манифеста «об учреждении московского и петербургского банков» создало прецедент использования бумажных денежных знаков на территории Российской империи.
Причины и цели:
Созданные в Москве и Петербурге банки получили по 500 тыс. рублей капитала и обязаны были выдавать предъявителю ассигнаций соответствующую им сумму в медном эквиваленте.
Манифест о свободе предпринимательства
Дата: 17 марта 1775 года
Под «манифестом о свободе предпринимательства», принято понимать издание документа, разрешающего открывать любое мелкое кустарное производство всем гражданам Российской империи — «Манифест о высочайше дарованных разным сословиям милостям по случаю заключения мира с Портою Оттоманскою». Напугавшая всех дворян Крестьянская война 1773-1775 ясно дала понять, что без каких-либо уступок перед наиболее многочисленным сословием вполне возможно возникновение новых волнений.
Причины:
Ключевые моменты документа:
Таможенные реформы
Корректировка таможенных тарифов производилась часто — в 1766, 1767, 1776, 1782, 1786 и 1796 гг. изменялись таможенные пошлины, обеспечивая поступления в казну от ввоза иностранных товаров, запрещая перевозку некоторых типов сырья или облегчая налоговое бремя для определенных категорий продукции. Внешняя экономика активно развивалась, рос объем ввозимых в Российскую Империю ранее не поставлявшихся продуктов промышленности и производства.
Ключевым элементом таможенной политики стало подписание 27 сентября 1782 г. документа «Об учереждении особой Таможенной пограничной Цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров»
Согласно нововведениям:
Вводились должности пограничных надзирателей и таможенных объездчиков, для каждой из приграничных западных губерний — они числились на службе в Казенной палате. Согласно инструкциям, им предписывалось находиться на местах «удобных для ввоза товаров» и препятствовать контрабанде. В случае невозможности остановить контрабандистов самостоятельно, пограничники должны были незамедлительно прибыть в ближайший населенный пункт для получения помощи.
Социальные реформы
Сословные реформы
Причины:
Ключевые моменты:
Образовательная (школьная) реформа
Главными деятелями являлись И. И. Бецкой и Ф. И. Янкович.
В Москве и Петербурге были открыты «воспитательные дома» — необходимо было решить проблему беспризорных и брошенных детей.
В 1764 основано училище для юношей при Академии художеств, а 1765 аналогичное при Академии наук.
Открытое в 1779 Коммерческое училище было призвано подготовить квалифицированные кадры в области торговли.
Образованная в 1782 году «Комиссия по учреждению народных училищ» к 1786 году разработала «устав народным училищам Российской Империи». Данный документ утверждал классно-урочную систему преподавания и предусматривал открытие в городах двух типов общеобразовательных учреждений: малые народные училища и главные народные училища.
Малые училища подготавливали поступивших на протяжении двух лет — базовые навыки чтения, письма, правила поведения и сопутствующие знания.
Главные училища давали более широкую предметную подготовку — на протяжении пяти лет, помимо базовых навыков, здесь преподавались языки, история, точные и естественные науки, архитектура. Со временем именно из главного училища отделилась учительская семинария — центр по подготовке будущих педагогов.
В основу обучения ставилось доброжелательное отношение к ученикам, категорически запрещались физические наказания.
Крестьянство осталось за пределами образовательной реформы — проект сельских школ и обязательного начального образования вне зависимости от пола и сословной принадлежности предполагался Екатериной II, но так и не был реализован.
Секуляризация церкви
Правление Екатерины II для православной церкви оказалось не лучшим периодом. Однако для других конфессий были сделаны все условия. Императрица считала, что право на существование имеют все религиозные течения, которые не выступают против её власти.
Причины:
В результате подписания указа Сенату «О разделении духовных имений» все принадлежащие духовенству земли и крестьяне перешли под контроль государства. Специальный орган, Коллегия Экономии, начала собирать с крестьян подушную подать и часть полученной суммы передавать на содержание монастырей. Учреждались так называемые «штаты» монастырей, число которых было ограничено. Большая часть монастырей была упразднена, их обитатели были распределены по оставшимся церквям и приходам. Закончилась эпоха «церковного феодализма»
В результате:
Итоги, значение и результаты внутренних реформ
Екатерины 2 Великой
Реформы Екатерины II были направлены на создание государства европейского типа, — т.е. на логическое завершение петровских преобразований, которое осуществлялось методами просвещенного абсолютизма на базе идей гуманизации правосудия. При Екатерине II завершено правовое оформление сословной структуры общества; предпринята попытка привлечь к реформам общественность и перенести часть управленческих функций «на места».
Политика в отношении крепостного крестьянства отличалась некоторой противоречивостью, т.к., с одной стороны, произошло усиление власти помещиков, а с другой были предприняты меры, несколько ограничившие крепостной гнет. В сфере экономики были ликвидированы государственные монополии, провозглашена свобода торговли и промышленной деятельности, проведена секуляризация церковных земель, введены в обращение бумажные деньги, учрежден Государственный ассигнационный банк, предприняты меры по введению государственного контроля над расходами.
При этом стоит учесть и негативные результаты — расцвет фаворитизма и взяточничества, выросший долг, обесценивание валюты и засилье иностранцев в научной и культурной сферах.
Реформы Екатерины 2
Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.
Проводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве. Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.
Основные направления реформ Екатерины Второй
Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.
Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) — 1764.
Губернская реформа — 1775
Городовая реформа — 1782
Введение крепостного права на Украине — 1783
Жалованная грамота дворянству
Реорганизация Сената
Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года. Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:
Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.
Секуляризация
После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:
Система местного управления
Рассматривые реформы местного самоуправления Екатерины 2 важно отметить, что эти изменения создали основы бюрократии, значительно расширив штат чиновников. Реформа была издана в 1775 году и называлась «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Губернии в России появились еще при Петре 1. Петр Алексеевич разделил страну на 8 губерний. Екатерина 2 вместо 8 губерний ввела 50, которые делились еще и на уезды.
Краткая суть этих реформ Екатерины 2:
Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны. Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства. Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений. В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли — Дон, Яик и Запорожье.
Таблица с описанием реформ Екатерины 2 Великой
Период правления Екатерины II Великой считается золотым веком Российской империи и русского дворянства. По складу характера эта женщина не была простой. Сложной была и её философия управления государством. Стоит детально разобраться, чем же запомнилась в истории эта женщина и рассмотреть в виде таблицы реформы Екатерины 2.
Краткая биография
Прежде чем ознакомиться с реформаторской деятельностью Екатерины II, следует рассмотреть какой она была и узнать её биографию. Это поможет лучше понять характеристику политической персоны и её значение в истории России.
Основные биографические факты из жизни императрицы:
Изменения при Екатерине 2
Императрица на политическом уровне внесла ряд изменений в государственный уклад Российской империи. В таблице можно рассмотреть реформы Екатерины 2, их цели, содержание, минусы и плюсы:
| Название | Год | Направление |
| Реформа Сената | 1763 | Административная |
| Секуляризация церкви | 1764 | Социально-экономическая |
| Денежная реформа | 1768 | Экономическая |
| Ликвидация Запорожской Сечи | 1775 | Военная |
| Губернская и Судебная реформы | 1775 | Административная |
| Манифест «о свободе предпринимательства» | 1775 | Экономическая |
| Полицейская реформа | 1782 | Административная |
| Таможенная реформа | 1782 | Экономическая |
| Городская реформа (часть сословной реформы) | 1785 | Административная |
| Жалованная грамота дворянству | 1785 | Социальная |
| Образовательная реформа | 1786 | Социальная |
Содержание и суть
Своей реформаторской деятельностью Екатерина Великая смогла достичь множественных результатов. Политическая тактика позволила улучшить дела в ряде вопросов. Стоит рассмотреть кратко реформы Екатерины 2 и понять их суть.
Причины проведения — необходимость сосредоточить в собственных руках законодательную власть и разделение Сената на отделы (для распределения обязанностей). 26 декабря 1763 года Екатерина Великая подписала указ. Им было утверждено 6 департаментов в составе Сената. Каждый из них занимался определёнными делами. Орган был лишён законодательной функции, которая перешла к императрице.
Эта нововведение имело большое значение для всех преобразований, которые ждали государство в будущем. Для этого Екатерине II было важно монополизировать законодательную власть.
Секуляризация церкви
В феврале 1764 года Екатерина Вторая начала привносить изменения в религиозный уклад своей империи. В этом вопросе она преследовала главную цель — увеличение доходов в казну. Суть реформы заключалась в лишении церквей земельной собственности, передаче монастырских крестьян под управление Коллегии экономии, увеличении налоговых сборов.
Последствия реформы:
На протяжении всей жизни императрица оставалась в значительной степени равнодушной к религии. Её политика в этом направлении была направлена на контроль населения и духовных учреждений в многоконфессиональной империи. Она национализировала все церковные земли, чтобы помочь оплачивать войны.
Нововведения в финансовой сфере
Были учреждены московский и петербургский банк. Сразу же после этого в империи начали использоваться ассигнации. Бумажные денежные знаки стали законным платёжным средством, а их эквивалент соответствовал металлическим монетам. Причиной этой реформы послужило, что транспортировка большого количества медных денег была крайне неудобной. При этом императрица желала преодолеть дефицит бюджета, улучшить экономическую ситуацию и стремилась, чтобы её государство соответствовало стандартам Европы.
Активное введение ассигнаций началось с 1769 года. Во многих городах начали открываться банковские учреждения. Денежные типографии выпускали ассигнации низкого качества, из-за чего впервые годы их часто подделывали. В целом реформа помогла дать стимул экономике к развитию и значительно сократила расходы на транспортировку денег внутри страны.
Ликвидация Запорожской Сечи
У Екатерины Второй было мнение, что необходимо провести реорганизацию военных институтов. Она была против свободных военных формирований, поэтому приняла решение о расформировании Сечи.
Итог — Запорожская честь разделилась. Одни казаки ушли в Турцию (основав там Задунайскую Сечь), оставшиеся стали Войском верных Запорожцев (за их заслуги позже были награждены землями на Кубани).
Губернские и Судебные изменения
Предпосылкой изменений стало Пугачёвское восстание. Екатерина Великая ощущала необходимость в усилении вертикали власти, создании выборных должностей. Помимо этого, нужно было разделить судебные и административные органы. Был изменён принцип административно-территориального деления губерний. После реформы регионы начали делиться исходя из количества проживающих податных душ, которые способны оплачивать налоги. Изменился принцип формирования судебных заседателей.
Манифест «о свободе предпринимательства»
Императрица дала разрешение на любое предпринимательское дело. Главной причиной манифеста было желание Екатерины Великой стимулировать экономику государства. Немалое значение в этом вопросе имела Крестьянская война. Среди многочисленных сословий возникали волнения, которые пугали дворянство.
Пётр Великий во время своего правления ввёл монополию на промышленность и производство. Однако Екатерина II упразднила её и сделала шаг навстречу мелким купцам и предпринимателям. Реформа позволила убрать тормозящие процессы в развитии внутренней экономики.
Полицейская, таможенная и городская реформа
Целью проведения реформы была необходимость усиления вертикали власти и усмирение горожан, которые могли устроить народные волнения. В ходе реформы произошло разделение городов на определённые части (кварталы), в которых устанавливались дежурства. Стали регламентированными иерархия полиции и её функции.
С целью борьбы с контрабандой и для регулирования внешнеэкономической политики Екатерина II подписала документ «Об учреждении особой Таможенной пограничной Цепи и стражи для отвращения потаённого провоза товаров».
Благодаря этому политическому новшеству удалось снизить пошлины и отменить торговые монополии. Были введены новые должности пограничных надзирателей и объездчиков. Приграничным западным губерниям предписывалось дежурство на местах «удобных для ввоза товаров» и контроль над незаконным перемещением товара.
Целью реформы было определить правовой статус городского населения. Сделать это удалось благодаря делению на сословия.
Население городов было поделено на 6 разрядов. На их основе были введены выборные органы — общегородской и шестигласной думы.
Жалованная грамота дворянству
Реформа закрепила часть устоявшихся привилегий для дворян и ввела ряд новых. Дворянский класс был освобождён от воинской службы и уплаты налогов. Им было предоставлено неограниченное право на владение имуществом и крепостными.
Перемены в образовании
Императрица преследовала несколько основных идей в ходе реализации социальной образовательной реформы: следование просвещённому абсолютизму, повышению квалификации подданных и разрешению проблем сирот.
В 1764 году было начато строительство «Воспитательного дома для подкидышей и беспризорных детей». В этом же году было открыто женское учебное заведение «Воспитательное общество благородных девиц», учреждение для обучения мальчиков при Академии художеств и многие другие. В 1782 году Екатерина создала «Комиссию по учреждению народных училищ», а к 1786 году был разработан «Устав народным училищам». Благодаря ему произошло разделение образовательных учреждений на 3 типа — малые, главные и приходские училища.
Несмотря на огромный вклад Екатерина Великой в образовательную систему, её реформа была не сильно эффективной. Дворяне продолжали обучать своих детей дома, приглашая из Европы иностранных учителей. Многие маленькие крестьяне не имели возможности обучаться школьной грамоте. Однако стоит отметить, что именно Екатерина II положила начало просвещению.
Ключевая характеристика императрицы
Рассмотрев основные реформаторские действия Екатирины Великой, можно дополнительно выделить несколько тезисов:
Действия Екатерины 2 привнесли множество положительных изменений в жизнь Российской империи. Эта женщина была хорошим стратегом и аналитиком. Конечно же, не всегда её нововведения приводили к ошеломляющему успеху. Однако, давая оценку её деятельности, не стоит отрицать, что Екатерина была действительно Великой.
Просвещенный абсолютизм Екатерины 2, ее реформы (Таблица)
Понятие просвещенного абсолютизма — политика, сочетавшая принципы абсолютной монархии с некоторыми идеями французских просветителей, а именно введение монархической власти в рамки законности, а также забота монарха о подданных в соответствии с законами.
Просвещенный абсолютизм Екатерины 2
Екатерина 2 хотела единолично управлять процессом написания законов
Упорядочение структуры и полномочий, изъятие законодательных функций, сохранение их только за монархом. Сенат был разделен на 6 департаментов и стал главным судебным и административным органом
Желание ослабить церковное влияния, увеличение налогооблагаемой базы, эффективность использования земель
2 млн. монастырских крестьян и 9 млн. гектар церковных земель перешли в ведение коллегии экономии. Закрыто большинство монастырей (567 из 954)
Стимулирование экономики, ликвидация недостатка финансов, решение проблемы транспортировки тяжелых медных денег
Введение бумажных денег — ассигнаций. Открытие Дворянского и Купеческого банков. Созданы банки в Петербурге и Москве для выпуска ассигнаций и их обмена на эквивалент медных денег
Ликвидация Запорожной Сечи
Реогранизация военных институтов, отмена свободных военных формирований
После личного указа Екатерины 2 Сечь была расформирована, часть казаков ушли в Турцию и основали там Задунайскую Сечь. Часть оставшихся впоследствии была организована в Войско верных Запорожцев и за заслуги в русско-турецкой войне 1787-1791 восстановлена в правах и награждена землями на территории Кубани
Губернская реформа и Судебная реформа
Усиление вертикали власти после восстания Пугачёва, создание выборных должностей, разделение функций административных и судебных органов
«Учреждения для управления губерний Всероссийской империи»
В течении 10 лет происходило разукрупнение территорий на наместничества (губернии) и уезды по принципу численности налогооблагаемого населения (из 23 старых губерний к концу правления Екатерины 2 было выделено 51 новая). Часть судебных и административных должностей стали выборными, города — выделились в отдельную административную единицу
Введение свободы предпринимательства
Стимулирование экономики, ликвидация волнений после крестьянской войны 1773-1775, начало правового определения купечества и мещан
Манифест «о свободе предпринимательства»
Отмена налогов на промыслы, монополий (откупов) на добычу некоторых ресурсов, разрешено кустарное производство. Купечество освобождено от податного налога и разделено на гильдии по объему капитала
Усиление вертикали власти, предотвращение волнений в городах
Регламентирование иерархии и функций полиции в городах. Введение «Устава благочиния, или полицейского», согласно которому за населением устанавливался полицейский и церковно-нравственный контроль. Разделение городов на части и кварталы
Регулирование внешнеэкономических отношений. Борьба с контрабандистами.
Отмена торговых монополий и существенное снижение пошлин. Учреждена Таможенная пограничная Цепь. После 1793 — полный запрет на ввоз товаров из Франции (из-за революции)
Городская реформа (Является частью сословной реформы)
Определение правового статуса населения городов — купечества и мещанства
«Грамота на права и выгоды городам Российской империи».
Разделение населения города на 6 разрядов, введение на их основе выборных органов — общегородской и шестигласной думы
Жалованная грамота дворянству
Закрепление старых и предоставление новых привилегий дворянам
«Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства»
Освобождение дворян от налогов и воинской службы, предоставление неограниченного права владения имуществом и крепостными. Разрешение на проведение дворянских собраний и ведение родовых книг
Образовательная (школьная) реформа
Популяризация общественного образования
Cоздание системы образовательных учреждений — малых и главных народных училищ
Реформы Екатерины 2
Первый этап реформ
Екатерина вступила на престол в 1762 году и реформы начались вскоре после окончательного завершения Семилетней войны – с конца 1763 года. Императрица начала с реформы Сената в декабре 1763 года. Ее целью было единолично руководить процессом законотворчества. В результате, Сенат превратился в главный судебный и административный орган с делением на шесть департаментов.
Следующей шагом императрицы стала секуляризационная реформа 1764 года, которая привела к упразднению многих монастырей. Их земли были изъяты и стали государственными, что привело к увеличению сбора налогов.
Рис. 1. Екатерина II императрица.
С 1764 можно вести отчет и реформы образования. Ее основным достижением стало открытие новых учебных заведений:
Помимо этого, появилась сеть городских школ.
В конце 1768 императрица провела денежную реформу. С этого момента на территории Российской империи началось использование бумажных ассигнаций. Следовательно, экономика стала больше соответствовать европейским стандартам. Причиной проведения реформы стала нехватка серебра и трудности перевозки старых медных монет. Накануне проведения реформы появилось Вольное экономическое общество.
Рис. 2. Екатерина II.
Второй этап реформ
Он охватывает период с 1775 по 1785 год, то есть после окончания войны с Османской империей и подавления восстания Емельяна Пугачева. Первой реформой стала губернская. Она привела к ликвидации административного деления из трех звеньев (губерния, провинция, уезд) и появлению двухзвенной структуры административного деления, на уезды и наместничества. Таким образом, появилось 53 наместничества и Сибирь была разделена на три губернии: Тобольскую, Колыванскую, Иркутскую.
В наместничествах проживало по 400 тыс. мужского населения, они делились на 10-12 уездов с 20-30 тыс. мужчин в каждом. Центрами уездов становились города. В ходе проведения реформы городской статус получили 216 поселений, они стали административными центрами. Одним из результатов реформы стала ликвидация гетманства на территории Малороссии.
В 1782 императрица провела полицейскую реформу. В городах империи появился новый административный орган – Управа благочиния. Таким образом, в России появилось полицейское право и новые должности – квартальный надзиратель и частный пристав.
В том же 1782 году проведена Таможенная реформа, в ходе проведения появилась таможенная пограничная стража, которая состояла из объездчиков и пограничных надзирателей.
В 1785 году Екатерина II подписала жалованные грамоты дворянству и городам. В итоге, дворяне закрепляли свой статус благородного сословия с освобождением от телесных наказаний и другими привилегиями, учреждались дворянские собрания. Жалованная грамота городам действовала до 1870 года, она регламентировала статус сословия “городских обывателей”, которое охватывало широкий круг лиц, от посадских ремесленников до купцов 1-ой гильдии. Таково ее значение.
Рис. 3. Реформы Екатерины II.
В школе реформы Екатерины 2 проходят, как правило, в 8 классе. Закрепить материал поможет такая таблица.
| Дата проведения | Реформа |
| 1763 | Сенатская |
| 1764 | Церковная |
| 1768 | Денежная |
| 1775 | Губернская |
| 1782 | Полицейская |
| 1782 | Таможенная |
| 1785 | Сословная и городская |
| 1764-1786 | Образовательная |
Что мы узнали?
Реформы Екатерины II определили развитие Российской империи на несколько десятилетий вперед. В XVIII веке по масштабу и содержанию они сопоставимы только с реформами Петра I.
Реформы Екатерины 2 (таблица)
Императрица Екатерина 2 начала проводить в стране политику «просвещенного абсолютизма». России, приходящей в себя после дворцовых переворотов, требовались кардинальные реформы в социальной, экономической, политической и государственной сферах. Но масштабные преобразования в большей степени усилили власть элиты, чем привели к усилению страны.
Предлагаем вашему вниманию таблицу реформ Екатерины 2.
| Название реформы | Годы проведения | Суть преобразования | Краткие результаты |
| Реформа Сената | 1763 | Сенат перестал осуществлять законодательную функцию и разделился на 6 департаментов, которые курировали: |
Отделы Сената получили конкретные задачи и отвечали за определенные функции.
Перестало существовать 567 монастырей.
Ликвидирован «Церковный феодализм» и полная автономность церкви от государства.
В государственную казну стало поступать больше налогов.
Сократились расходы на транспортировку денежных средств.
Выпуск ассигнаций дал толчок развитию экономики.
Толчком к реформе стали участившиеся крестьянские восстания. Генерал-губернаторов, которые обладали полной властью в своих губерниях назначал Сенат.
Судебные и административные полномочия переданы разным органам.
Образование 53 губерний из 300-400 тысяч душ.
Увеличение поступления денег в казну от нового налогообложения.
Право любого гражданина открыть свое производство.
Привилегии купечеству (замена подати с душ на 1% сбор с капитала).
Прощение участников Крестьянской войны, освобождение их из тюрем.
Законодательно закреплены права и обязанности полиции.
Создана иерархия органов полиции.
Отменен запрет на вывоз зерна.
Активизировалась борьба с контрабандой.
Запрет на импорт товаров из Франции.
Закрепление прав и обязанностей, согласно социальным и статусным разрядам.
Создание местного самоуправления.
Неограниченное право на обладание землей и крепостными крестьянами.