Число кумулятивных голосов количество акций
Кумулятивное голосование
Кумулятивное голосование — вид голосования при одновременном выборе группы лиц в органы управления компаний (советы, комитеты).
При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих одному голосующему, умножается на число мест в избираемом органе управления.
Итоговое число есть число реальных голосов, которыми голосующий вправе распоряжаться. Эти голоса можно распределить между кандидатами произвольным образом, в том числе, часть голосов не отдавать ни одному из кандидатов. Выбранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов. Бюллетень считается недействительным, если в нём использовано больше голосов, чем было у голосующего. Кумулятивное голосование обычно используется на разного рода собраниях при так называемой закрытой форме голосования—именные бюллетени опускаются в урну и счётная комиссия знает выбор каждого участника собрания.
Кумулятивное голосование применяется в обязательном порядке в открытых акционерных обществах России при выборах наблюдательных советов (советов директоров).
Кумулятивное голосование позволяет акционерам с относительно небольшим числом акций провести своего кандидата в наблюдательный совет, так как при кумулятивном голосовании акционер или группа акционеров с, например, 20% голосов получает гарантированную возможность избрать 20% членов совета. При раздельном голосовании за кандидатуру каждого члена совета те же акционеры всегда бы оказывались в меньшинстве, не смогли бы провести ни одного кандидата и, тем самым, стали бы миноритариями. Поэтому кумулятивное голосование иногда рассматривается как форма защиты прав миноритариев.
Пример
В этом случае каждый избиратель получит 100*5=500 кумулятивных голосов (тем самым, у всех акционеров всего будет 5000 голосов). Можно их все отдать одному кандидату, распределить между несколькими кандидатами или проголосовать только частью своих голосов. Поскольку один член совета из пяти представляет 20% от всего совета, 20% голосов достаточно для выбора одного члена совета. Так, если любые два акционера в этом примере объединятся и проголосуют свои 1000 голосов (20%) за одного кандидата, то этот кандидат гарантированно пройдёт в совет (так как оставшихся 4000 голосов хватит как максимум только ещё на четырёх кандидатов с не меньшим числом голосов).
Что такое кумулятивное голосование
Похожие публикации
При формировании органа управления акционерным обществом (АО) применяется кумулятивное голосование. Во многих случаях оно дает преимущества миноритариям – акционерам, чей размер пакета акций не позволяет им напрямую участвовать в управлении компанией.
Кумулятивное голосование: определение
Система кумулятивного голосования предусматривает, что число голосов, принадлежащих держателю акций в АО, умножается на количество лиц, подлежащих избранию в совет директоров (наблюдательный совет) общества. При этом держатель акций может отдать свои голоса полностью за одного кандидата либо распределить их между несколькими кандидатами. Кандидаты, набравшие наибольшее число голосов считаются избранными в состав совета (п. 4 ст. 66 Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ).
Отметим, что положениями Закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ не запрещено использование принципа кумулятивного голосования и при формировании совета директоров ООО (как и, например, коллегиального исполнительного органа либо ревизионной комиссии общества).
Но общераспространенным все же правомерно считать кумулятивное голосование на общем собрании акционеров АО. Рассмотрим, как оно может осуществляться на практике.
Кумулятивное голосование: пример
Предположим, у АО есть два акционера:
Примечательно, что в случае, когда происходит кумулятивное голосование акционеров, его участники могут ориентироваться на конкретные числовые показатели по количеству голосов, гарантирующие включение кандидата в совет директоров. В этих целях применима нижеследующая формула:
ВКЛЮЧ = УЧАСТ / (СОВЕТ + 1), где:
Так, в случае с предприятием Иванова и Петрова показатель составит:
ВКЛЮЧ = (600 + 250) / (5 + 1) = 141,67 голоса.
Таким образом, Иванову, чтобы обеспечить включение Андреева в совет директоров, достаточно отдать ему 141,67 голоса. Не более 4-х кандидатов из 5-ти от Петрова смогут в этом случае пройти в соответствующий орган управления обществом, независимо от того, как Петров распределит голоса между ними.
При этом, у Иванова останутся в «запасе» еще 108,33 голоса (из 250 вычитаем 141,67) при гарантированном включении «своего» кандидата в лице Андреева в совет директоров. Благодаря этому Иванов при желании сможет «подправить» перечень кандидатур от Петрова.
Предположим, Петров распределил голоса так:
Иванов не согласен с тем, что Петров «обделил» Карпова, и считает, что тот заслуживает включения в совет директоров. И при этом, не против того, чтобы в совет не попал Степанов. Иванов отдает Карпову имеющиеся 108,33 голоса, и тот безоговорочно попадает в совет директоров, в составе которого будут присутствовать, таким образом:
Как следствие, в совет директоров по итогам сговора Иванова и некоторых кандидатов от Петрова предварительно попадают:
Таким образом, при использовании такого метода как кумулятивное голосование совет директоров может формироваться при весьма заметной роли очевидного миноритария, которым в данном случае выступает Иванов. При умелых манипуляциях с голосами и бездействии мажоритария соответствующий способ голосования позволяет взять владельцу меньшего пакета акций под свой фактический контроль многое в бизнесе.
Полные тексты нормативных документов в актуальной редакции вы всегда сможете посмотреть в КонсультантПлюс.
Кумулятивное голосование
Опубликовано 28.06.2021 · Обновлено 29.06.2021
Что такое кумулятивное голосование?
Кумулятивное голосование – это процедура, используемая при избрании директоров компании. Обычно каждый акционер имеет право на один голос на акцию, умноженный на количество избранных директоров. Этот процесс иногда называют пропорциональным голосованием. Кумулятивное голосование выгодно индивидуальным инвесторам, поскольку они могут отдать все свои голоса одному кандидату.
Ключевые выводы
Общие сведения о кумулятивном голосовании
Кумулятивное голосование – это система голосования, используемая организациями, которая позволяет акционерам голосовать пропорционально количеству принадлежащих им акций. Это позволяет акционеру, владеющему 100 акциями, отдать эквивалент 100 голосов по любому отдельному вопросу.
Предположим, несколько кандидатов рассматриваются на несколько должностей, например на места в совете директоров. В этом случае каждый акционер имеет возможность отдать все свои голоса за одно место во время выборов или за один вариант при голосовании по другим вопросам. Однако акционер также может разделить свои голоса на несколько вариантов.
Преимущества для миноритарных акционеров
Утверждается, что этот процесс приносит пользу миноритарным акционерам, поскольку они могут сосредоточить все свое внимание на единственном кандидате или пункте принятия решения. Если несколько миноритарных акционеров сосредотачиваются вместе в одном направлении, они часто имеют право повлиять на изменение или назначение в желаемом направлении.
Альтернатива кумулятивному голосованию
Если организация выбирает альтернативу кумулятивному голосованию, она может ввести обязательное голосование. В этих случаях акционеры по-прежнему получают часть голосов, пропорциональную количеству принадлежащих им акций, но они должны направлять свои голоса по всем позициям или рассматриваемым вопросам.
Например, если открыто три места в совете директоров, а у акционера 100 акций, акционер имеет 100 голосов на каждое из открытых мест. Это контрастирует с кумулятивным голосованием, когда акционер может взять все 300 голосов и направить их на одно место.
Пример кумулятивного голосования в реальном мире
Например, если акционер участвует в голосовании за два открытых места в совете директоров, на которые кандидаты A и B баллотируются на первое место, а кандидаты C и D баллотируются на второе место, акционер будет обладать 200 голосами. Акционер мог принять участие только в голосовании за первое место, направив все 200 голосов за кандидата по своему выбору, кандидата А.
Акционер также может проголосовать исключительно за второе место, отдав все 200 голосов за кандидата C. Если акционер желает проголосовать на обоих местах, акционер может разделить свои голоса поровну, дав 100 голосов кандидату A и 100 кандидату C. может направлять голоса в другой пропорции, например, 150 голосов за кандидата A и 50 голосов за кандидата C.
Как происходит кумулятивное голосование?
Система голосования – это значимая особенность любого голосования, проводимого советом директоров или акционерами. Выбирается она при непосредственном открытии различных компаний. Стандартно в разных обществах голосования проводятся обычным методом, предполагающим, что один голос приравнивается к 1 акции. Но нередко уставом предусматривается кумулятивное голосование.
Понятие
Кумулятивная система голосования предполагает возможность для меньшинства акционеров иметь представительство в совете директоров, поэтому они в значительной степени влияют на принимаемые решения относительно капитала или других важных вопросов.
Применяется этот способ во время выборов представителей в совет директоров в разных акционерных обществах, которые могут быть открытыми или закрытыми. Процедура заключается в том, что акционер обладает голосами, равными количеству имеющихся акций, умноженных на число мест в совете директоров.
Каждый акционер может распределять их среди разного количества кандидатов.
Как работает система?
Кумулятивное голосование позволяет справедливо распределять голоса, поэтому на решения влияют даже акционеры, имеющие небольшое количество акций. С помощью данного механизма формируется оптимальный по составу коллегиальный орган фирмы.
Принцип работы такой системы прописывается в ФЗ №208, причем в законе не указывается необходимость ее применения в ООО. Допускается предусматривать эту возможность в уставе компании.
Основным плюсом такого способа голосования выступает то, что отсутствует в совете директоров концентрация только отдельных держателей акций, это приводит к тому, что принимаются единогласные и не всегда верные решения относительно развития фирмы. Такое действие становится причиной, на основании которой инвесторы отказываются вкладывать средства в расширение организации.
Кумулятивное голосование позволяет участвовать равноценно в принятии решения каждому акционеру, а это привлекает инвестиции.
Как распределяются голоса?
Кумулятивное голосование в совете директоров позволяет держателям акций распределять голоса дробными частями, поэтому следует разобраться в особенностях этого процесса. Предполагается, что все голоса у одного участника представлены 100 процентами, а распределяются они в процентном соотношении по разным участникам. После подсчета проценты переводятся в абсолютные показатели, что позволит подвести итоги голосования.
Такой подход имеет много плюсов:
За счет предварительной отправки бюллетеней имеется возможность у акционера оформить доверенность на другого человека, если он сам по каким-либо причинам не сможет принять участие в собрании.
Пример
Пример кумулятивного голосования считается простым. Например, у акционера имеется 121 голос. При голосовании он разделил их поровну между двумя людьми, являющимися кандидатами в совет директоров.
Каждый кандидат получил 50%, а при преобразовании в абсолютные показатели получается, что каждый из них получил по 60,5 голосов. Такой перевод приводит к тому, что появляются дробные значения. Некоторые специалисты это допускают, а другие считают невозможным.
Можно ли голоса дробить?
Исключительно целые голоса – залог принятия правильного решения
Некоторые специалисты уверены, что дробное деление противоречит ФЗ №208, хотя прямого запрета в этом нормативном акте нет.
Акцент делается на том, что в законе указывается распределение именно «голосов», представленных множественным числом, поэтому считается, что невозможно разделить один голос. Поэтому многие акционеры считают незаконным кумулятивное голосование на общем собрании акционеров.
Также к этой точке зрения относится то, что каждая акция представлена одной бумагой, поэтому невозможно разделить ее на две части.
Дробное деление – законный процесс
Другая точка зрения на кумулятивное голосование позволяет пользоваться дробным делением. В законе нет прямого запрета на использование этой системы.
Именно в ФЗ №208 говорится о том, что кумулятивное голосование не предполагает приравнивания акций к голосам, поэтому имеется возможность пользоваться несколькими голосами. Они делятся между разными участниками.
Нюансы применения такой системы в ООО
Нередко используется кумулятивное голосование в ООО. При этом обычно не появляется каких-либо вопросов относительно дробления. Это обусловлено тем, что каждому участнику принадлежит то количество голосов, которое равно его доли в уставном капитале.
Доля выделяется либо процентами, либо дробными числами, поэтому пользоваться такой системой при принятии разных решений или нового учредителя действительно удобно.
Каковы сложности системы?
Использование кумулятивного голосования сопровождается появлением определенных сложностей. К ним относится следующее:
К плюсам такого метода относится минимизация того, что могут быть допущены ошибки при подсчете.
Таким образом, кумулятивное голосование появилось относительно недавно, но быстро стало востребованным, так как считается удобным для многих акционеров. Они могут за счет этой системы отдавать свои голоса не за одного кандидата, а за нескольких представителей. Особенно актуально ее использование для ООО. Существуют сторонники и противники этого метода, причем каждый из них приводит свои доводы. Решение относительно применения кумулятивного голосования принимается самими учредителями фирмы и заносится в Устав.
Что регулирует Закон
Необходимо подчеркнуть, что при кумулятивном голосовании акционер вправе распределить голоса, приходящиеся на голосующие акции, и ничем другим голосовать он не имеет права. Дело в том, что в отдельных случаях в хозяйственных обществах голосование происходит не только голосами, связанными с голосующими акциями или долями в уставном капитале, принадлежащих акционеру (участнику), но и другими способами.
В частности, если государственное или муниципальное образование наделено исключительным правом — “золотой акцией”, то они в ряде случаев могут выражать волю через право вето, не связанное с владением ценными бумагами (ст. 5 ФЗ “О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации”). В обществе с ограниченной ответственностью, где избрание органов общества может осуществляться кумулятивным голосованием, закон допускает, что отдельный участник может быть наделен дополнительным голосом независимо от размера принадлежащей ему доли в уставном капитале. В данном случае речь идет не о правах, связанных с долей в уставном капитале, а о личном неимущественном праве отдельного участника (ст. 8 ФЗ “Об ООО”).
В акционерном обществе при избрании членов совета директоров кумулятивным голосованием никакие исключительные или личные неимущественные права задействованы быть не могут. Акционер выражает свою волю только через голоса по принадлежащим ему голосующим акциям.
Закон дает право участнику собрания по своему усмотрению распределять голоса между кандидатами в совет директоров общества. Причем количественные параметры распределения зависят только от воли акционера. Закон их не регулирует.
В Законе нет и не может быть указания на распределение голосов только целыми числами. Это противоречило бы здравому смыслу и природе кумулятивного голосования.
Дробные голоса как обеспечение прав акционеров
Как известно, кумулятивное голосование предназначено для обеспечения владельцам небольших пакетов акций возможности провести своих кандидатов в совет директоров.
Представим общество, состоящее из двух акционеров, — г-на А.А., владеющего 26, и г-на Б.Б., владеющего 74 обыкновенными акциями. Уставом предусмотрено, что совет директоров состоит из трех членов. Каждый из акционеров выдвигает от своего имени по три кандидатуры. На три вакансии претендуют шесть соискателей. При голосовании каждый из акционеров, естественно, поддержит предложенных им кандидатов.
При раздельном голосовании кандидаты, поддерживаемые г-ном А.А., обречены на неудачу. Они получат “за” по 26 голосов каждый. Это меньше половины от участвующих в собрании голосов. Под раздельным голосованием для целей настоящей публикации понимается такой принцип избрания совета директоров, когда участник собрания голосует находящимся в его распоряжении пакетом акций по каждому кандидату в отдельности и выражает свое мнение вариантами голосования “за”, “против” или “воздержался”. Кандидат считается избранным, если за него подано большинство голосов акционеров владельцев голосующих акций, принимающих участие в собрании.
При кумулятивном голосовании итоги выборов выглядят иначе. Акционер А.А. будет располагать 78 голосами (26 акций х 3 вакансии), акционер Б.Б. — 222 голосами (74 акции х 3 вакансии). Если г-н А.А. отдает 78 голосов одному из своих кандидатов, то это будет означать его избрание, так как г-н Б.Б. не сможет поделить 222 голоса среди трех своих претендентов, чтобы все получили более 78 голосов. Он сможет отдать 78 голосов только двум соискателям, а для третьего останется лишь 64.
Для определения количества голосов, необходимого для гарантированного избрания одного члена совета директоров, при кумулятивном голосовании можно использовать следующую формулу:
где К — количество голосов, необходимое для гарантированного избрания одного члена совета директоров;
N — число членов совета директоров, определенное в уставе;
Ar – количество голосов, представленных в собрании голосующими по данному вопросу акциями;
D – минимально необходимое в данном обществе число голосов, обеспечивающее преимущество одного кандидата перед другим. Это число может составить максимум один голос, а минимум, как принято в обществе: десятая, сотая, тысячная доля голоса.
Например, если в собрании принимали участие владельцы 1000 голосующих акций и совет директоров определен в уставе в количестве 6 членов, то для избрания одного члена требуется 857,14 голоса.
Предложенную формулу легко преобразовать в соотношение, которое будет показывать, каким процентом голосов необходимо распоряжаться, чтобы гарантированно избрать одного члена совета директоров. Это со отношение зависит от числа избираемых членов этого органа и от количества голосующих акций, представленных в собрание.
Доля голосов, обеспечивающая гарантированное избрание одного члена совета директоров при кумулятивном голосовании
Число членов совета директоров,
определенное в уставе
Если участник собрания “играет” самостоятельно, не вступая в блоки с другими акционерами, то количество распределяемых им голосов почти всегда будет выражаться целыми числами. Например, если совет директоров избирается в количестве 11 человек, а в собрании участвуют владельцы 1000 голосующих акций, то в их распоряжении находится соответственно 11 000 голосов. Вооружившись предложенной таблицей, участник собрания возмет 8,333 % от всех представленных в собрании голосов. 11 000 * 8,3333 % = 916,63 голоса, или 83,33 акции. Если полученный результат будет выражаться дробью, то он округлит его в большую сторону до целого числа. Однако следует выяснить, достаточно ли округлить до 917 голосов, что соответствует 83,36 акции, или следует округлять до 924 голосов, что соответствует 84 акциям. В данном примере это не имеет принципиального значения, т.к. акционер ни с кем не блокируется и все имеющиеся акции (голоса) отдает за поддерживаемого им кандидата.
Рассмотрим другую ситуацию. В распоряжении двух участников собрания находится по 84, у третьего — 83 акции (соответственно 924 и 913 голосов). Если голосующие обязаны отдать за кандидата только целое количество голосов, то первые два участника отдадут по 917 голосов за двух поддерживаемых ими соискателей. Если они обязаны распределять целое количество акций, то соответственно распределяют между претендентами по 924 голоса. В последнем случае они не смогут распределить часть своих голосов в пользу третьего соискателя, поддерживаемого участником с 83 акциями. Если речь идет не о целых акциях, а только о целых голосах, то они смогут отдать в пользу третьего претендента по 7 голосов. Соответственно он получит 916 голосов, что тоже недостаточно для его избрания.
Если же отказаться от сомнительного требования целых чисел, то произойдет следующее. Первые два акционера отдадут за своих кандидатов по 916,64 голоса и распределят каждый по 7,36 голоса в пользу третьего соискателя. Следовательно, он получит 916,72 голоса и будет избран. Говоря языком преферанса, все зависит “от расклада”. Есть расклады, когда голосующему невыгодно отдавать лишнюю 0,1 или 0,01 голоса за одного кандидата, не имея возможности поддержать другого.
Конечно, можно сказать, что вероятность, когда все будет решаться на сотые доли голосов, крайне мала. Однако при выработке цивилизованного механизма голосования следует исходить из любых ситуаций, когда могут быть ущемлены права акционеров.
Принцип целых чисел искажает дух кумулятивного голосования, ставя владельцев небольших пакетов акций в невыгодные условия. Он понуждает отдавать избыточное количество голосов за одних кандидатов, лишая возможности коллективно поддержать большее количество кандидатов.
Мнение каждого до любого знака после запятой
Предложенный механизм был выработан на основе не абстрактно-теоретических рассуждений, а в результате обобщения обширной практики проведения общих собраний. Чем же этот практичный подход не устраивает некоторых критиков?
Они утверждают, что количество голосов, распределяемое участником собрания между каждым кандидатом, должно выражаться только целым числом. Распределение процентов может привести к образованию дробных чисел. Следуют рассуждения, что дробные показатели должны непременно округляться, что неизбежно ведет к искажению результатов голосования. При округлении в большую сторону голосующему будут добавляться голоса. При округлении в меньшую – отбираться.
В акционерном Законе нигде нет указаний на целое число, распределяемое при кумулятивном голосовании голосов.
Федеральный закон “Об обществах с ограниченной ответственностью” допускает избрание кумулятивным голосованием членов совета директоров, коллегиального исполнительного органа и членов ревизионной комиссии (п. 9 ст. 37 ФЗ “Об ООО”). Обращаем внимание, что количество голосов в этом случае выражается в процентном соотношении и дробями в соответствии с размером доли в уставном капитале ООО. Почему же в одном хозяйственном обществе (ООО) голоса могут быть выражены в процентах и дробях, а в другом (АО) нет?
Рассмотрим гипотезу о целых числах. Что должно выражаться целым числом: распределяемые между кандидатами голоса или акции? Вернемся к ранее изложенному примеру. Для победы кандидата необходимо 916,64 голоса. Ближайшее целое число 917, что соответствует 83,36 акции. В чем логика требования распределения голосов целыми числами, если это может соответствовать дробным акциям? Если эту гипотезу доводить до логического конца, то следует требовать не просто, чтобы акционер распределял между кандидатами целое количество голосов, но чтобы эти целые числа соответствовали целому числу акций. Акционер должен будет отдать за кандидата 84 акции, или 924 голоса. Введение такого требования сделает арифметические расчеты настолько запутанными, что впору вводить, как это было до широкого распространения калькуляторов в средней школе, таблицы Брадиса для расчета тригонометрических функций.
Однако при кумулятивном голосовании действует несколько модифицированный принцип, а именно: “Одна голосующая акция – равное количество голосов”. На одну голосующую акцию приходится несколько голосов, равное численному составу совета директоров.
Очевидно, что 6 больше 4,5 и тем более 0,5. При избрании членов совет директоров кумулятивным голосованием не имеет значения, какое абсолютное число голосов получено кандидатом, необходимо набрать больше, чем другие, а на единицу или сотую долю не важно. Это было бы так же странно, как если в спортивном соревновании было бы установлено, что победителем считается спортсмен, опередивший соперника на целую секунду, а опережение на десятую или сотую доли – это уже не победа.
Чем дифференцированнее показатель, тем точнее отражаются результаты голосования. Возможность распределять голоса между кандидатами в любой пропорции в максимальной степени обеспечивает не только формальное право на участие в голосовании, но и реальную возможность путем объединения голосов совместно поддерживать большее число кандидатов.
Возможность выражения числа голосов нецелым числом не противоречит ни здравому смыслу, ни букве, ни духу закона.
Никаких округлений проводить не надо, равно как добавлять или отбирать лишние голоса. Мнение акционера учитывается до любого знака после запятой.
Если акционер обладает в собрании 14 630 голосами и изъявил желание предоставить 47,368% одному, а 52,632% другому кандидату, это не мешает счетной комиссии перевести их соответственно в 6 929,9384 и 7 700,0616 голоса.
Риск нарушения прав акционеров существует только в головах экспертов, выдвинувших гипотезу округления результатов голосования.
В обществах с “распыленным” уставным капиталом целесообразно предусмотреть кумулятивное голосование по выборам совета директоров. C овет директоров будет наверняка сформирован, и акционеры с небольшими пакетами акций имеют возможность “провести” своих кандидатов. Если устав общества не содержит прямого указания на избрание совета директоров кумулятивным голосованием, то выборы проводятся раздельным голосованием. Только при наличии в уставе прямого указания возможно использование кумулятивного голосования.
Ошибкой многих акционерных обществ является включение в устав положения, согласно которому избрание совета директоров может проводиться раздельным или кумулятивным голосованием по усмотрению общего собрания. Такой подход незаконен. Способ голосования однозначно определяется уставом, а не решением общего собрания.
Срок полномочий истек, а выборы не состоялись
Федеральным законом “Об акционерных обществах” установлен порядок формирования органа управления общества – совета директоров. По общему правилу он ежегодно избирается на годовом общем собрании акционеров. Внеочередное общее собрание акционеров может принять решение о прекращении полномочий совета директоров и избрать его новый состав.
Закон призван регулировать наиболее типичные, регулярно повторяющиеся процессы. Он не может реагировать на массу исключительных ситуаций, возникающих в жизни корпораций. В частности, Законом не урегулированы все нестандартные ситуации, когда срок полномочий членов совета директоров, определенный в п. 1 ст. 66 ФЗ “Об АО”, истек либо их полномочия прекращены досрочно, а выборы нового состава не состоялись. Юридическое лицо не может существовать без своих органов, поскольку через них приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности (п. 1 ст. 52 ГК РФ).
Иногда рекомендуют в такой ситуации передать полномочия совета директоров генеральному директору или “инициативной группе акционеров”. Эти варианты незаконны. Согласно ст. 65 ФЗ “Об АО” вопросы, отнесенные Законом к исключительной компетенции совета директоров, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.
Создание неких “групп акционеров” в качестве постоянно действующих органов управления общества Закон вообще запрещает, поскольку круг органов управления общества исчерпывающе определен ст. 103 ГК РФ и не может быть расширен.
Невозможна передача в этой ситуации функций совета директоров общему собранию акционеров, поскольку п. 1 ст. 64 ФЗ “Об АО” четко предусматривает, что такая передача возможна только в обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций менее 50, и это обстоятельство должно быть отражено в уставе общества. В противном случае действует правило п. 3 ст. 48 ФЗ “Об АО” о том, что “общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции настоящим Федеральным законом”.
Следует отметить, что новая редакция ФЗ “Об АО” частично разрешила указанную проблему.
Предусмотрены правовые последствия неизбрания совета директоров общества по причине того, что годовое общее собрание акционеров не состоялось в установленный срок: “Если годовое общее собрание акционеров не было проведено в сроки, установленные пунктом 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, полномочия совета директоров (наблюдательного совета) общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению годового общего собрания акционеров” (п. 1 ст. 66 ФЗ “Об АО”).
Предусмотрена возможность выхода из ранее неразрешимой ситуации, когда акционерами в установленный срок не были выдвинуты кандидаты в совет директоров либо число предложенных кандидатов недостаточно, чтобы обеспечить кворум на заседании совета директоров. В такой ситуации совет директоров вправе дополнять список кандидатур “по своему усмотрению” (п. 7 ст. 54 ФЗ “Об АО”).
Однако остались неурегулированные вопросы. Состав совета директоров может быть не сформирован и по иным причинам, например ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов. Следует обратить внимание, что Закон предусматривает право совета директоров дополнять список кандидатур в совет директоров, а не обязанность сделать это. Следовательно, сохраняет актуальность проблема отсутствия необходимого числа соискателей или признания выборов совета директоров несостоявшимися.
В таких ситуациях допустимо продление (пролонгация) полномочий действующего состава до следующего общего собрания акционеров, на котором удастся избрать совет директоров в необходимом составе.
“Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами” (п. 2 ст. 53 ГК РФ). Учитывая, что рассматриваемая нестандартная ситуация Законом не урегулирована, установление в уставе такого способа образования органа юридического лица, как пролонгация полномочий действующего состава совета, не противоречит Закону. Такое положение возможно включить в устав на основании правила о том, что “устав общества может содержать другие положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам” (п. 3 ст. 11 ФЗ “Об АО”).
Пролонгация допустима в отношении как всей компетенции совета директоров, так и ее части.
Допускается пролонгация полномочий членов совета директоров только в части созыва и проведения общего собрания акционеров: “Если срок полномочий совета директоров истек, а годовое общее собрание акционеров не избрало хотя и состоялось, но членов совета директоров в количестве, составляющем кворум для проведения заседания совета директоров, определенном настоящим уставом, то полномочия совета директоров общества прекращаются, за исключением полномочий по подготовке, созыву и проведению общего собрания акционеров”.
В качестве альтернативы возможна пролонгация полномочий членов совета директоров в полном объеме: “Если срок полномочий совета директоров истек, а годовое общее собрание акционеров хотя и состоялось, но не избрало членов совета директоров в количестве, составляющем кворум для проведения заседания совета директоров, определенном настоящим уставом, то полномочия совета директоров общества действуют до избрания общим собранием акционеров членов совета директоров в количестве, составляющем указанный кворум”.
Правило о пролонгации возможно предусмотреть только в уставе общества. Включение его во внутренние документы общества незаконно (п. 2 ст. 53 ГК РФ).
Временное приостановление полномочий
Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ “Об АО” “в случае если образование исполнительных органов осуществляется общим собранием акционеров, уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора). Уставом общества может быть предусмотрено право совета директоров (наблюдательного совета) общества принять решение о приостановлении полномочий управляющей организации или управляющего”.
Общества, заинтересованные в усилении контрольных полномочий совета директоров в отношении менеджмента, могут предусмотреть в уставах норму о том, что совет директоров вправе в любой момент приостановить полномочия единоличного исполнительного органа и отстранить его от должности, даже если он избран общим собрание акционеров.
До принятия новой редакции ФЗ “Об АО” в уставах ряда обществ уже содержались подобные ограничения. Причиной этого являлось желание акционеров (чаще всего иностранных инвесторов) не допустить нарушения своих прав со стороны наемного менеджмента. Принятие до проведения общего собрания акционеров решения совета директоров о “временном” приостановлении полномочий генерального директора позволяло оперативно устранить его от управления финансовыми потоками общества, в то время как передача этого вопроса в исключительную компетенцию общего собрания акционеров усложняла эту задачу в связи с тем, что созыв общего собрания – процедура достаточно длительная и трудоемкая.
Законность таких положений в уставах акционерных обществ вызывала обоснованные сомнения. ФЗ “Об АО” не содержал положений о “временном” приостановлении полномочий. Подобные решения советов директоров всегда оказывались под угрозой судебной отмены.
Новый Закон разрешил эту проблему. Вместе с тем он ввел определенные гарантии, предотвращающие попадание общества в состояние “безвластия”, путем введения правила о необходимости образования временного исполнительного органа и созыва общего собрания акционеров. Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ “Об АО” одновременно с решением о приостановлении полномочий единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего “совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан принять решение об образовании временного единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или управляющей организации (управляющего) и об образовании нового единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) или о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора) управляющей организации или управляющему”.
В этом случае совет директоров будет принимать еще два решения, вытекающие из требований трудового кодекса:
— об отстранении от должности единоличного исполнительного органа;
— о заключении трудового договора с временным исполнительным органом.