Что такое регламент например палаты федерального собрания
Приложение. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 октября 2007 г. N 5134-4 ГД в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования результатов выборов депутатов ГД ФС РФ пятого созыва
Приложение
к постановлению Государственной Думы
Федерального Собрания РФ
от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД
Регламент
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», другими федеральными законами и настоящим Регламентом.
Информация об изменениях:
Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 апреля 2011 г. N 5110-5 ГД в статью 7 внесены изменения
Государственная Дума может иметь свои печатные и электронные издания.
ГАРАНТ:
См. Положение о периодическом печатном издании Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации», утвержденное распоряжением Председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 17 января 2000 г. N 4р-I
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
РЕГЛАМЕНТ ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Полезное
Смотреть что такое «РЕГЛАМЕНТ ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ» в других словарях:
КОМИССИЯ ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ — вспомогательный орган Государственной Думы или Совета Федерации, призванный обеспечивать осуществление конституционных полномочий. Задачи комиссии, срок ее деятельности, полномочия, состав, положение о комиссии, а также дата представления и форма … Энциклопедический словарь «Конституционное право России»
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — одна из палат Федерального Собрания (парламента РФ). Согласно ст. 11 Конституции РФ, ГД ФС РФ участвует в осуществлении государственной власти. Она относится к законодательной ветви власти. Впервые этот орган был предусмотрен Положением о… … Энциклопедический словарь конституционного права
Регламент Государственной думы — Российской Федерации нормативный акт, регулирующий порядок работы Государственной думы, определяющий её внутреннее устройство и принятые в ней парламентские процедуры, в том числе порядок её участия в законодательной деятельности и иных вопросах … Википедия
РЕГЛАМЕНТ — (польск. reglament от фр. reglement, от regle правило) 1) нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого либо государственного органа и его подразделения (парламента, его палаты, правительства, суда и… … Юридический словарь
регламент — (польск. reglament от фр. reglement, от regle правило) 1) нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого либо государственного органа и его подразделения (парламента, его палаты, правительства, суда и… … Большой юридический словарь
регламент — а; м. [франц. règlement от règle правило] 1. Правила, регулирующие порядок проведения какой л. работы или деятельности какого л. учреждения, организации Соблюдать, нарушать принятый р. Установить р. работ по сборке сложного изделия. Внести в р.… … Энциклопедический словарь
РЕГЛАМЕНТ — в конституционном праве: нормативный акт, посвященный порядку осуществления полномочий и процедуре деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления. В наши дни каждый такой орган, приступая к работе, начинает с… … Энциклопедический словарь конституционного права
Законодательный процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона[1]. Может пониматься как процессуальный аспект законотворчества или,… … Википедия
Государственный орган — (State authority) Государственный орган это подразделение аппарата государственной власти, предназначенное для управлениями делами в стране Признаки государственных органов, виды государственных органов, органы государственной власти России,… … Энциклопедия инвестора
Председатель Совета Федерации России — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации … Википедия
Регламентное регулирование деятельности палат федерального собрания РФ
Конституция Российской Федерации предусматривает право каждой из палат Федерального Собрания РФ принимать свой регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Соответствующая конституционная норма закреплена в части четвертой ст. 101 Конституции Российской Федерации.
Необходимость существования регламента как нормативного акта, регулирующего деятельность палат российского парламента, ставит перед наукой конституционного права ряд теоретических вопросов. К числу наиболее существенных следует отнести вопросы о соотношении Конституции и регламента, о соотношении федеральных законов, касающихся деятельности парламента и регламентов, о границах нормативного регулирования регламентами деятельности палат Федерального Собрания РФ и иных участников законодательной деятельности на федеральном уровне.
Ответы на эти вопросы имеют важное значение для разработки федеральных законов о российском парламенте и об организации законодательного процесса, а также для совершенствования действующих регламентов палат Федерального Собрания России.
В юридической науке сложилось представление, что конституция включает в себя основные нормы, определяющие полномочия и структуру парламентов, а их регламенты определяют условия реализации конституционных актов. Такое представление вполне справедливо, ибо конституционные нормы в силу своей природы, хотя и имеют прямое действие, предназначены для регулирования наиболее важных правоотношений. В силу этого они не могут регулировать весь объем правоотношений, связанных с деятельностью парламентов. Отсюда потребность в законах, определяющих объем дополнительной компетенции парламентов, формы и характер их взаимодействия с внешними участниками законодательной и иной парламентской деятельности. Этим обусловлена и необходимость существования регламентов как нормативных актов, регулирующих порядок и организацию деятельности парламентов и их палат.
Главной для регламентов является регулятивная функция. Но они имеют и защитную функцию. Она проявляется в том, что регламенты гарантируют самостоятельное осуществление палатами своих полномочий, не допускают вмешательства в их деятельность каких-либо государственных органов, навязывание ими своих актов в качестве регулятора деятельности парламента и его палат. Наличие регламентов позволяет квалифицировать такие попытки как незаконные.
Регламент является одним из видов подзаконных актов. Поэтому если выстраивать иерархию названных выше актов, то она должна выглядеть так: конституция, закон, регламент. При этом думается, что, если конституция и законы не имеют временных ограничений, действие регламента целесообразно ограничивать сроком полномочий парламента или его палат конкретного созыва. В этой связи желательно, чтобы содержащиеся в нем правовые нормы действовали в течение такого временного периода.
В отличие от конституции и законов, регулирующих общественные отношения для неопределенного круга лиц и в пределах всего государства, действие регламента ограничено рамками внутренней деятельности парламента и его палат. Регламенты регулируют относительно узкую однородную сферу отношений, обусловленную деятельностью законодательного органа государственной власти, что позволяет максимально подробно детализировать конкретные организационные и процедурные вопросы.
По своей природе регламенты палат Федерального Собрания РФ являются подконституционными, подзаконными актами. Они основываются на Конституции Российской Федерации и федеральных законах. При этом содержащиеся в них нормы в основном не развивают законодательные предписания, а носят процессуальный характер. Круг участников реализации регламентных норм конкретен, причем они обязательны для исполнения каждым участником соответствующего процессуального действия. Неисполнение регламентных норм при принятии какого-либо решения влечет его недействительность. Данное правило подчеркивает особую значимость регламентов палат Федерального Собрания РФ и является существенной гарантией их соблюдения.
В отличие от федеральных и иных законов регламенты палат принимаются в «облегченном» порядке, то есть в рамках одного чтения, что позволяет оперативно вносить в них необходимые дополнения и изменения. Факт принятия и внесения изменений в регламенты оформляется соответствующим постановлением, которое вступает в силу без процедуры одобрения другой палатой. Регламенты относятся к числу наиболее изменяемых актов. Так, со времени принятия второго Регламента Государственной Думы (с 22 января 1998 года включительно по 20 марта 2002 года) в этот акт внесено 34 изменения и дополнения в более чем пятьдесят статей.
Хотя такая практика не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, но ее целесообразно в определенной степени скорректировать. Это предложение обусловлено тем, что в регламентах палат, особенно в Регламенте Государственной Думы, имеется немало статей, устанавливающих обязательные правила для должностных лиц и органов, не имеющих отношений подчиненности с соответствующей палатой. К числу статей, содержащих такого рода нормы, относятся, к примеру, статьи, устанавливающие порядок внесения в Государственную Думу проектов федеральных законов, порядок участия сторонних должностных лиц в правительственном часе и парламентских слушаниях. Внедумские участники таких действий и мероприятий вполне серьезно воспринимают соответствующие регламентные нормы. Поэтому весьма желательно согласовывать их со всеми заинтересованными лицами и лишь затем выносить на рассмотрение палаты. Это повысило бы качество и стабильность регламентных норм, способствовало бы улучшению их содержания.
В то же время принятие регламентов в рамках только первого чтения вполне оправданно. Жизнь требует постоянного и оперативного уточнения их норм, поэтому распространение на регламенты порядка, установленного для принятия федеральных законов, усложнило и замедлило бы внесение изменений и дополнений в регламенты палат.
См.: СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 8.
См.: СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635.
См.: СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
См.: СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3416.
Таким образом, принятие палатами Федерального Собрания РФ новых регламентов вполне оправданно и свидетельствует о заинтересованности парламентариев в том, чтобы эти правовые акты соответствовали действующему федеральному законодательству и были удобны для пользователей.
См.: Лапаева В.В. Вопросы совершенствования Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации // Адвокат. 1999. N 4. С. 100.
Сегодня в Государственной Думе имеется девять депутатских объединений, в том числе шесть фракций и три депутатских группы.
См. об этом: Интервью с депутатом Государственной Думы В.И. Черепковым // Представитель власти. 2002. N 5.
Предложение В.В. Лапаевой представляется спорным и потому, что при расширении числа депутатских групп, а это неизбежно, если такое право будет иметь группа в количестве 12 депутатов, Государственная Дума может превратиться в политический клуб и стать несостоятельной как палата законодательного органа государственной власти РФ. Практика деятельности Государственной Думы показывает, что и на современном этапе она, на наш взгляд, излишне политизирована, что мешает ей более качественно реализовывать свои полномочия, особенно в законодательной сфере.
См.: СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.
На таком понимании сути парламентской деятельности основывается наша позиция о примате принципа равенства прав депутатов и недопущении установления преимуществ депутатских объединений по отношению к депутатам.
Новые регламенты палат приняты на основе многолетнего опыта парламентской деятельности. Однако в них имеется немало погрешностей, в том числе несоответствий с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Однако следует признать, что сложившаяся практика целесообразна. Во-первых, таким образом сокращается количество голосований Государственной Думы и, следовательно, не требуется для этого ее дополнительного рабочего времени. Это имеет существенное значение в условиях постоянного дефицита времени, выделяемого на рассмотрение законопроектов.
Существенным отступлением от положений ст. 101 Конституции Российской Федерации является установленный порядок формирования Совета Государственной Думы, созданный согласно ст. 103 Регламента Государственной Думы для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты. Перечисленные вопросы относятся к внутреннему распорядку палаты. Согласно части второй названной статьи Конституции Российской Федерации вопросами внутреннего распорядка палаты ведают Председатель Государственной Думы и его заместители. Однако они входят в состав Совета Государственной Думы с правом совещательного голоса. Право решающего голоса принадлежит в указанном Совете руководителям депутатских объединений. Таким образом блокируется возможность Председателя Государственной Думы и его заместителей осуществлять возложенные на них конституционные полномочия по обеспечению внутреннего распорядка палаты. Кроме того, наделение руководителей депутатских объединений правом решающего голоса в Совете усиливает политическую составляющую данного вспомогательного органа. А это, на наш взгляд, неверно. Как уже отмечалось, согласно Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание РФ и его палаты призваны осуществлять законодательную и представительную функции на федеральном уровне. Полномочия по формированию внутренней и внешней политики государства возложены согласно ст. 84 Конституции Российской Федерации на Президента РФ. Следовательно, именно его прерогативой являются вопросы, касающиеся политической сферы.
Регламент Государственной Думы содержит нормы, противоречащие федеральным конституционным законам и федеральным законам, в том числе «О Правительстве Российской Федерации» и «Об основах государственной службы Российской Федерации». Из-за их многочисленности они не перечисляются в данной статье.
В Регламенте Государственной Думы имеются некоторые внутренние противоречия. Так, в части 4 ст. 11 и ч. 1 ст. 109 Регламента говорится о примерной программе законопроектной работы Государственной Думы на «очередную» сессию, в то время как в п. «б» ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 50 Регламента речь идет о той же самой программе, но на «текущую» сессию. В части 2 ст. 88 Регламента говорится об избрании Счетной комиссии Государственной Думы перед проведением тайного голосования и определения его результатов. Между тем пунктом «а» ч. 1 ст. 34 Регламента установлено, что Счетная комиссия избирается Государственной Думой на первом заседании и в отличие от различных временных комиссий палаты свои функции она выполняет на протяжении всего срока полномочий Государственной Думы данного созыва. Согласно статье 218 Регламента во внеочередном порядке рассматриваются Государственной Думой предложения об изменении и дополнении Регламента, внесенные фракциями, депутатскими группами, комитетами палаты или группой депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов Государственной Думы. В то же время по смыслу п. «и» ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 94 Регламента внеочередному рассмотрению на заседании Государственной Думы подлежат любые проекты постановлений Государственной Думы о внесении в Регламент изменений и дополнений, внесенные лицами или органами, перечисленными в ч. 1 ст. 94 Регламента.
Некоторые из перечисленных недостатков устранены в процессе внесения изменений и дополнений в Регламент во время осенней сессии 2002 года. См.: Постановление Государственной Думы 3093-III-ГД // Парламентская газета. 2002. 27 сентября.
Часть вторая статьи 1 Регламента Совета Федерации противоречит и ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, согласно которой народ осуществляет свою власть через органы государственной власти. Ни одна из палат Федерального Собрания РФ государственным органом не является. По нашему мнению, не обусловлена Конституцией Российской Федерации «иерархия» вопросов, подлежащих первоочередному рассмотрению на заседаниях Совета Федерации, закрепленная в ст. 46 Регламента Совета Федерации. Представляется ошибочным включение в их число, причем с постановкой на первое место, «посланий и обращений» Президента Российской Федерации. Дело в том, что согласно ст. 84 и 100 Конституции Российской Федерации Президент РФ может обратиться с посланием к Федеральному Собранию, а не к его одной палате. Следовательно, включать в перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на палате, вопрос о рассмотрении послания главы государства бессмысленно. Тем более что послания не могут «рассматриваться». Они могут обсуждаться. Не предусмотрена Конституцией Российской Федерации и возможность направления Президентом РФ Совету Федерации обращений. Заметим, что в ч. 2 ст. 42 Регламента Совета Федерации о формировании проекта повестки дня очередного заседания Совета Федерации записано, что в повестку дня могут включаться вопросы «об обсуждении посланий и обращений Президента РФ». Это более правильно. Следовательно, исходя из этой нормы целесообразно уточнить ст. 46 Регламента Совета Федерации.
В той же статье записано, что обоснование решения об отклонении принятого Государственной Думой федерального закона может быть оформлено в виде пояснительной записки к постановлению Совета Федерации. Нам представляется, что, так как пояснительная записка не является правовым документом, такую информацию и перечисление положений федерального закона, по которым необходимо преодолеть возникшие разногласия между Советом Федерации и Государственной Думой, необходимо включать непосредственно в постановление Совета Федерации об отклонении федерального закона. Ведь именно за него голосует палата, и таким образом формируется ее воля, что важно для преодоления разногласий на стадии проведения согласительных процедур.
Согласно статье 121 Регламента Совета Федерации первичное рассмотрение и одобрение федерального конституционного закона должно осуществляться Государственной Думой. Между тем из статьи 108 Конституции Российской Федерации такая очередность не вытекает. Устанавливать ее внутрипалатным документом нельзя. Не следовало бы это делать еще и потому, что в ч. 2 ст. 108 Конституции Российской Федерации первым, кто голосует об одобрении федерального конституционного закона, назван Совет Федерации.
Частью второй статьи 141 Регламента Совета Федерации установлено, что законодательная инициатива, оформленная в виде законопроекта Совета Федерации и вносимая на рассмотрение Совета Федерации, может быть внесена на обсуждение этой палаты только при положительном заключении Правового управления Аппарата Совета Федерации. Данная норма представляется неправомерной, так как ни одно структурное подразделение Аппарата палаты не обладает конкретными полномочиями, блокирующими возможность рассмотрения законодательных инициатив парламентариев. Согласно действующему законодательству только они должны формировать законодательную инициативу Совета Федерации.
Генри М. Роберт. Правила парламентской процедуры. Вашингтон, 1992. С. 20. Впервые эта книга вышла в США в 1976 году.
Что такое регламент например палаты федерального собрания
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями на 12 октября 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания России от 16 января 2008 года N 35-5 ГД;
постановлением Государственной Думы от 18 октября 2013 года N 3040-6 ГД;
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
1. Принять Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
2. Признать утратившими силу следующие постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
3. Направить настоящее Постановление и указанный Регламент для опубликования в «Российской газете».
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н.Селезнев
22 января 1998 года
Приложение
к постановлению
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
от 22 января 1998 года N 2134-II ГД
РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями на 12 октября 2021 года)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Статья 2
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 3
Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.
Статья 4
Статья 5
Статья 6
Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутата Государственной Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», другими федеральными законами и настоящим Регламентом.
Статья 7
РАЗДЕЛ I
ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО И ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Глава 1
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ПЕРВЫЕ ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 8
Статья 9
1. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя Государственной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3. В случае, если на должность Председателя Государственной Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат Государственной Думы может голосовать только за одного кандидата.
4. Избранным на должность Председателя Государственной Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от общего числа депутатов Государственной Думы.
7. Решение об избрании Председателя Государственной Думы оформляется постановлением Государственной Думы без дополнительного голосования.
Статья 10
1. Государственная Дума принимает решение о числе заместителей Председателя Государственной Думы.
3. Кандидатам, включенным в список для голосования, предоставляется слово на заседании палаты для выступления и ответов на вопросы депутатов Государственной Думы.
Регламенты палат Федерального Собрания РФ
Регламент Федерального Собрания РФ(правило) — нормативный правовой акт, регламентирующий:
— внутреннее устройство палаты,
— общий порядок ее работы,
— порядок (процедуру) участия палаты в законодательной деятельности,
— в решении иных вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению Совета Федерации и Государственной Думы.
Содержание регламентов палат во многом совпадает. Каждый из них с достаточной степенью детализации определяет:
— порядок избрания председателя палаты и его заместителей,
— формирование комитетов, постоянных и временных комиссий, иных органов палаты (Совета Государственной Думы).
Регламентами устанавливается общий порядок работы палаты:
— начало работы палаты, организационно-правовые формы ее деятельности, порядок проведения заседаний, голосования и принятия решений;
— процедуры контроля за использованием электронной системы;
— проведение парламентских слушаний и др.
Регламенты исчерпывающе определяют законодательные процедуры:
— порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение;
— рассмотрение законопроектов в Государственной Думе и принятие федеральных законов;
— повторное рассмотрение Государственной Думой федеральных законов, отклоненных Советом Федерации;
— рассмотрение Советом Федерации федеральных законов, принятых Государственной Думой;
— повторное рассмотрение палатами федеральных законов, отклоненных Президентом РФ;
— рассмотрение предложений о пересмотре положений Конституции РФ и внесения в нее поправок;
— осуществление палатами права законодательной инициативы.
Особенности Регламентов палат определяются характером их несовпадающей компетенции. Соответственно
Регламентом Государственной Думы определены процедуры реализации палатой ее конституционных полномочий:
— связанных с дачей согласия Президенту РФ на назначение Председателя РФ;
— рассмотрение вопросов, связанных с доверием Правительству;
— назначением на должность и освобождением от должности Уполномоченного по правам человека;
— выдвижением палатой обвинения против Президента РФ и др.
Регламент Совета Федерации устанавливает процедуры, связанные с:
— утверждением изменения границ между субъектами РФ;
— утверждением указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения;
— решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
— назначением выборов Президента РФ;
— рассмотрением вопроса об отрешении Президента РФ от должности и др.
Регламент палаты утверждается ее постановлением, его исполнение является обязательным для палаты.
Контроль за исполнением Регламента, а также обобщением предложений по внесению в него изменений и дополнений возлагается на специальные комитеты, в Совете Федерации — на комиссию по Регламенту и парламентским процедурам; в Государственной Думе — на комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы.
3.7. Законодательный процесс: сущность
и содержание основных стадий
В Российской Федерации законодательный процесс состоит из нескольких стадий.
Первая стадия законодательного процесса – законодательная инициатива – сводится к внесению на рассмотрение Государственной Думы законопроекта. Право на совершение такого рода действий именуется правом законодательной инициативы (ст.104 Конституции).
Вторая стадия законодательного процесса – предварительное рассмотрение законопроектов. Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Советом в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.
Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.
Четвертая стадия законодательного процесса – принятие закона.
Пятая стадия законодательного процесса – рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.
Особая стадия законодательною процесса – преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов.
Завершающей стадией законодательного процесса является подписание и обнародование закона.
Дата добавления: 2017-11-04 ; просмотров: 7735 ; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ